下任联合国秘书长候选人将首次接受成员国面试

联合国秘书长潘基文的任期今年年底就要结束，在2015年年底，联合国已经正式启动遴选下任秘书长的程序，邀请全部193个会员国提名候选人。这是联合国70年历史上首次以公开竞聘的方式遴选秘书长，像所有的海选活动一样，这次遴选加入了"面试"环节。

4月12到14号，下任秘书长候选人将在联合国大会亮相、接受面试。

中国国际广播电台驻联合国总部记者苏毅介绍，今年新加入的这个环节是由第70届联合国大会主席吕克托夫特主要推动的。4月公开会议正式开始一周前，候选人先要提交一份2000字以内的愿景说明。公开会上，每个候选人都有两个小时的时间。首先是候选人进行十分钟的开场白，然后会员国代表提问、候选人回答。如果会议时间允许，将会有一两名民众代表得到提问机会。此外所有会议都是公开的，并将以联合国官方语言在网络上直播。吕克托夫特还将邀请所有候选人在未来数月参与三个高级别主题辩论，聚焦联合国以及下任秘书长将面临的挑战与机遇。

通常联合国秘书长是怎么产生的？依照联合国宪章，秘书长是由安理会推荐，联合国大会指定的，联合国秘书长的任期为五年，可以连任。联合国秘书长的产生遵循这样的过程：在现任秘书长卸任前，各参选国首先向世界各国通报推人，然后根据通报名单，在经过由五个常任理事国在内的联合国安理会讨论并获同意的情况下，提交到联合国大会，由联合国所有成员国共同投票，获票最多的人，当选下一届联合国秘书长。还有一条约定俗成的规定，即秘书长人选每十年各大洲轮换一次，可以连选连任。以往的秘书长人选，基本遵循这样的流程。还有一条不成文的规定，五大常任理事国（中、美、俄、法、英）不得参加联合国秘书长的竞争。

这次遴选与以往最大的不同，就是由主要大国闭门商议产生，到前所未有的公开亮相并辩论。当然，秘书长候选人要过的第一关是安理会成员，尤其是握有否决权的五大常任理事国。这个环节是《联合国宪章》规定的，这一次也不能例外。对于从闭门到相对公开，中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授认为，这样的变化体现了联合国正在进行改革的潮流。

金灿荣说，就因为联合国现在参加国家多了，关于联合国改革的呼声一直很高，就包括很多内容。现在比较突出的肯定是安理会改革、扩大成员、增加常任理事国，新增的常任理事国是不是有否决权，本身涉及了好几个内容。联合国总的功能，原来是以安全为主的，现在是否要多转向发展。另外还涉及到功能性的改革，比如说有一些专业委员会是不是要设立，对军控要加强管理。时代变了，联合国比刚设立的时候要大得多，那时候才50几个国家，现在193个了。所以联合国内部的结构变化，外部的时事变化，导致人们希望改革。

安理会将最迟在今年7月底前开始讨论工作，以保证联合国大会能在9、10月份选出最终人选，新任秘书长将于明年1月就任。那么今年的候选人有哪些特色？

中国国际广播电台驻联合国总部记者苏毅介绍，截至目前，已经收到了6位候选人提名。他们分别是马其顿前外长、第62届联大主席克里姆、克罗地亚第一副总理兼外交和欧洲事务部部长皮习克、黑山副总理兼外交和欧洲一体化部部长卢克希奇、斯洛文尼亚前总统蒂尔克、来自保加利亚的联合国教科文组织总干事博科娃、摩尔多瓦副总理兼外交和欧洲一体化部部长盖尔曼。其中，皮习克、博科娃和盖尔曼三人皆为女性。一直以来，希望由女性出任下任联合国秘书长的呼声很高。联大主席吕克托夫特和现任秘书长潘基文都曾经公开呼吁，应当把挑选女性候选人作为一个重点。

 

的确，历任联合国秘书长均为男性，不少人呼吁，如今该给女性一个机会了。金灿荣教授表示，尽管女性候选人的呼声很高，但联合国秘书长竞选还是要遵循“地区轮流”和“五常以外、小国出任”这样的原则。

金灿荣认为，联合国秘书长原来有几个惯例，一个就是必须轮流，亚洲、非洲、欧洲、美洲轮流转，不能老是一个地区霸着这个位置。第二个就是安理会五常是不能推秘书长的，一定是五常以外的出任，但是要必须得到五常的认可，因为五常是可以否决的。所以地区轮换，加小国出任，这大概是过去的两个惯例，这个惯例改不了。但是不是到了由女性来做秘书长的职位的时机，这个从潮流上讲有这个趋势，但是这牵扯到安理会五常的利益，五常同不同意很难说，出现一个女性秘书长的可能性大一点，但是它不是一个确定因素。