这一“越级上报”事件不仅暴露出美军高层之间关系不融洽,也显示出驻阿美军的迷茫和不安,更预示着解决阿富汗问题的复杂性。
据《华盛顿邮报》报道,坎贝尔此前向白宫提出三点建议,包括扩大对阿富汗塔利班武装的空袭;对该组织头目进行“斩首式”突袭;加强美军与阿富汗国防军的合作,参与地面作战。但由于与奥巴马政府在阿富汗战略收缩的定位相左,这些建议被束之高阁。与在伊拉克问题上立场鲜明的反战态度不同的是,奥巴马认为,阿富汗战争“是一场必要的、没有选择的战争”。但是美军内部对此问题意见却并不统一。此次“越级上报”事件正是暴露出分歧的“冰山一角”。
在其任职期间,坎贝尔曾多次表示,阿富汗的安全局势并不乐观,美军如果撤离,恐怕会留下安全真空,很可能导致塔利班武装以及极端组织“伊斯兰国”在阿富汗迅速扩张,这一趋势令人担忧。
而一份来自美军内部的评估也显示,阿富汗政府军目前难以在全国范围内掌控安全局势,特别是在一些偏远地区,塔利班武装的势力正不断扩大。阿富汗的安全局势很可能会进一步恶化。坎贝尔在接受《华盛顿邮报》采访时表示,“应该改变目前对塔利班的防御性策略。如果不采取更有进攻性的举措,2016年的阿富汗局势会非常严峻。”
早在2011年,奥巴马宣布了三阶段阿富汗撤军安排,计划在2014年年底完成全部撤军计划。然而不久之后,这一计划就不了了之,美国开始规划2014年后在阿富汗驻军的安排。但随着“基地”组织的负隅顽抗、塔利班武装的卷土重来和“伊斯兰国”的扩张,美军的撤军时间表一拖再拖。
在美军一再考虑撤军的同时,塔利班武装正在持续对阿富汗安全部队构成威胁。根据美国国防部去年12月提交给国会的报告,2015年下半年阿富汗总体安全局势恶化,武装分子发动的有效袭击增多,阿富汗国家安全部队和塔利班双方死伤人员增加。
根据坎贝尔的评估,在2024年前,阿富汗政府是不可能做到在不借助外力的情况下完全保卫自己的。难怪《华盛顿邮报》分析文章认为,阿富汗问题是奥巴马留给下一任美国总统的一大难题。
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