不久前,日本“被邀请”参加美印在菲律宾北部海域举行的“马拉巴尔”年度海上联合军演。此举显示,安倍政府力推的美澳印日“安全菱形战略”呼之欲出。其剑指中国,欲困龙浅滩,可谓司马昭之心,路人皆知。
日印缘何与美抱团?南海浑水?显然,这与当下太平洋与印度洋的“形”与“势”密切相关:美中印的三大构想——美国的“亚洲再平衡”战略、中国的“海上丝路”倡议及印度的“向东干”外交,碰撞激烈、回响深远。
概言之,太平洋和印度洋地区诸国围绕对美关系、对华关系,合纵连横之策论占主导,“安美经中”“两面下注”是其外交首选。在日印眼里,自己也面临如何平衡对美与对华——安全与经济关系的问题。
在美国“亚洲再平衡”背景音乐下,莫迪政府的“向东干”外交与安倍内阁强军战略产生共鸣,两国以“特殊全球战略伙伴关系”新姿,携手走台。“全球”“战略”“特殊”三大卖点,勾勒出其急欲扮演“印太”地区以及全球战略角色。
近期外交文档显示,日印缔结的系列协议,多将合作重心前移至“印太”战略场。莫迪2014年9月访日,欲发展印日政军关系,夯实“向东干”外交;安倍2015年12月访印,提升日印关系至“世界上最具潜力”的新高度。
日本人说,日印关系的拔高、硬化,靠的是“缘分”:佛缘、人缘、商缘、时缘,显然有对印度“套磁”之嫌。战略界的评估相对专业:今天的日印关系源于战略观、地缘观、安全观、中国观的趋同。
莫迪的“向东干”外交与安倍的“地球仪外交”异曲同工,从地球南侧的东南亚、南亚,“干”到了东北亚甚至“印太”地区。不能否认,这组关系蕴含的“特殊”“全球”“战略”意义,逐渐从承诺变成实干。
日本自有其战略盘算。印度既是亚洲陆权国家,亦是印度洋颇具实力的海权国家。缘于此,在安倍政府力推的“印太”战略构想中,印度“被预设”为抗衡中国的“天然盟友”。为此,在推进对印关系,亦即算计中国上,日本是经济不计成本、外交不讲原则、军事不求对等。
印度虽然长期坚持“战略自主性”,推崇不结盟政策,但“实际从事着结盟外交”。为重塑印度经济和安全架构,牵制中国龙出游大海,印度内心颇愿日本在“印太”战略场扮演积极角色,故而对日外交也有假戏真做、欲拒还迎的成分。那么,日印外交要“向东干”,“干全球”,意欲何为?
一是经济合作。安倍2014年承诺5年内对印投资350亿美元,两国签订了修建从孟买到艾哈迈德巴德的高铁协议,日本提供逾1万亿日元的优惠贷款。二是防务合作。双方欲推进防务技术转让及合作生产军火,印欲从日引进US-2两栖反潜机等先进装备。三是南海合作。日印要加强海上力量在南海及附近海域的存在及合作,日参加“马拉巴尔”演习即为日印南海联手之珠胎暗结。
对此,安倍忍不住叫好:“日印关系开始迈入新时代。”果真如此吗?从如下几方面剖析,这组关系根基并不牢。
日印首脑在战略安全上相互利用,投机逐利,谁都不会在涉及国家利益问题上,为他人作嫁衣。而且,两国对华政策温差颇大;莫迪外交不会偏离等距离、全方位主线,对华关系不至于见“异”思迁。更重要的是,中国经济体量大、潜力足,撑起的中日、中印经贸规模颇大,日印尚难以另起炉灶、取而代之。
凡益之道,与时偕行。印度是中国大国外交、周边安全、经济合作的重要经略对象,是中国和平发展的战略倚重。“龙象之舞”自有其境界、特色、品格。尽管日印随美舞剑,但中国的对印、对日外交仍然胸怀大势与格局,心藏静气与定力,在清醒、平衡、执着地推进。
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