中国都市报首席记者张鸿超综合报据中新网12月16日电据外媒16日报道，欧洲联盟宣布成立一个新的边界和海岸卫队机构，以应付当前困扰欧洲的难民危机。这个机构将有权在未获相关国家的许可下，派遣人员到该国边界处理难民问题。对于外来军人可擅自入境，部分欧盟成员已表示反对。

当地时间10月26日，位于斯洛文尼亚农田间的小路上，数万难民排队前行，从空中俯瞰，队伍绵延数公里。在冬季来临之际，这些难民不得不寻找下一个安身之处。斯洛文尼亚总理日前表示，欧盟各国在解决日益突出的难民危机问题上很难达成一致，严重的情况下有可能导致欧盟瓦解。这一消息促使数万的难民沿巴尔干半岛朝西欧进发。

欧洲目前正面对二战以来最严重的难民危机，今年已有近100万难民涌向欧洲，这些难民多来自爆发战火的叙利亚。

作为欧盟执行机构的欧盟委员会定于当地时间15日提呈建议，主张创建一个拥有1000名人员的新机构，其主要任务在于减缓难民和移民涌入欧洲的速度。

根据法新社获取的建议书草案，欧委会为保障申根区的治安，将提议赋予新的边界和海岸卫队机构“介入干预的权利”。

草案写道：“在紧急情况时，即使是相关成员国没有提出援助要求或认为无需外部干预，该机构应有权介入，确保事发地点采取了应对措施。”

草案提到，若是某个边界地区涌来的难民突然增多，或是成员国的边界管理出现“不足之处”，无法就欧盟总部发出的警示作出回应，那欧盟可出动海岸卫队人员到该国边界。

欧盟边界主管机构欧洲国际边界管理署(Frontex)在应对难民潮方面显得束手无策。过去几周，欧盟一些国家包括德国再度实施暂时性的边界管控措施，以应对源源不绝的难民潮。令人担心的是，如果这些管控措施变为永久性，允许欧洲26国人民自由通行的申根区可能就此不复存在。

目前，巴尔干地区已经成为来自叙利亚、阿富汗和非洲等地难民进入欧盟地区的重要通道。这条“巴尔干通道”南起欧盟成员国希腊，经过马其顿和塞尔维亚，进入匈牙利。

卢森堡外长阿瑟伯恩接受德国电视台访问时指出，根据新计划，出动海岸卫队的范围或许不仅限于欧盟国家，非欧盟国如马其顿和塞尔维亚也可能涵盖在内。