全力稳就业保民生。一是强化就业优先政策。全市完成新增城镇就业13.96万人，完成全年目标任务的122.4%，其中失业人员再就业2.42万人（完成全年目标任务的139%）。新增农村劳动力转移就业4.6万人，完成年度目标任务的132%。二是强化公共就业服务。全面开通网上就业创业服务，统筹线上线下招聘，做到服务不停歇不打烊。线上发布用工信息 18.9万余条，达成就业意向4.3万人。组织线下招聘活动142场，组织企业6404家，达成就业意向7.6万人。三是强化创业带动就业。组织创业培训7.6万人；组织农民工创业辅导服务1.07万人；新增农民工等返乡下乡创业人员0.94万人；发放创业担保贷款13.49亿元。创业孵化园区（平台）达到47家，入孵创业实体总数2112户，带动就业1.9万人。四是强化重点群体帮扶。加强困难高校毕业生就业帮扶力度，为6.9万名困难高校毕业生发放求职创业补贴1.37亿元。兜底保障就业困难人员就业，全市新开发公益性岗位1575个，安置1765名就业困难人员就业。
全力强社保增福祉。一是扩大覆盖范围。持续推进全民参保计划，全市基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到802万人、250万人、196万人。贫困人员基本养老保险应保尽保，为6.8万名各类贫困人员代缴保费741.43万元，享受待遇人员3.8万人。二是提高待遇水平。连续16年提高企业退休人员基本养老金待遇，全市企业退休人员每月人均提高143元，人均月养老金达到3061.3元；城乡居民月人均基础养老金标准提升至200元，位居全省首位。全市115万退休人员和老年人受益，群众的获得感幸福感安全感持续提升。三是推进重点改革。大力推动实体社保卡和电子社保卡发行。累计发行实体社保卡992万张，签发电子社保卡500余万张，实现通过支付宝、微信、郑好办APP、云闪付等主要线上渠道申领。
全力防风险促和谐。一是实施根治欠薪行动。加强劳动保障监察，开展根治欠薪专项行动、清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，共为近4万名农民工追发工资待遇4.3亿元。二是实施劳动关系“和谐同行”行动。持续推进劳动合同制度，企业劳动合同签订率97.3%。加强对企业劳动用工的指导和服务，积极推进企业薪酬调查和制造业人工成本监测。三是实施劳动人事争议调解仲裁效能提升行动。推进“互联网+调解仲裁”，新增16个基层调解组织综合示范点，开展农民工“护薪”行动，共受理案件7275件，涉及劳动者7587人、金额1.8亿元，当期结案率99.3%，综合调解率65.3%，确保了疫情下劳动人事争议处理形势总体平稳。
全力优服务提质效。一是行政审批许可快捷高效。全年共受理行政许可160余件，全部在5个工作日内办结，提前办结率100%，群众满意率100%。二是“人社快办服务”打包办加速推进。10个打包办事项已完成事项清单梳理与流程再造，社保卡打包办正式上线运行。三是“一网通办、一次办成”改革成效显着。155项审批服务事项全部实现“一网通办”，126项事项实现全流程网办、不见面审批，48个事项实现“掌上办”“刷脸办”，办事群众的获得感体验度得到显着提升。
2021年主要预期目标是:全年实现城镇新增就业12万人，城镇登记失业率控制在4%以内；新增农村劳动力转移就业4万人，新增农民工等返乡入乡创业人员6800人；新增发放创业担保贷款8亿元。城镇企业在职职工养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到521、234、273、198万人。开展补贴性技能培训35万人次，新培养高技能人才1.85万人。重点做好以下工作。
（一）围绕更加充分更高质量，千方百计稳定和扩大就业
持续实施就业优先政策，精准落实各项稳就业、保就业政策措施。聚焦支持企业减负稳岗，及时评估和优化到期稳就业政策，建立常态化援企稳岗帮扶机制，继续实施阶段性降低失业保险、工伤保险政策，推进以工代训，让各项惠企政策直达基层、直达企业。加强就业资金保障和监督管理。完善就业形势监测预警机制，健全应对预案和处置机制，严防规模性失业风险。
突出抓好重点群体就业。实施高校毕业生就业促进和基层成长计划，健全就业指导、职业培训、就业见习等服务机制，多渠道促进毕业生就业创业。以郑州市创建家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点为契机，完善落实家政服务业岗位补贴等扶持政策，鼓励家政企业吸纳更多农民工、下岗失业人员等就业。规范公益性岗位开发和管理，对就业困难人员实行实名动态管理和分类帮扶，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。
持续促进创业带动就业。加大创业担保贷款、创业补贴、创业奖励等政策扶持力度，持续优化创业环境，完善创业孵化平台，实施大学生创业行动计划，进一步完善返乡入乡创业政策措施。研究出台关于支持多渠道灵活就业的有关措施，支持灵活就业和新就业形态发展。
不断提升就业服务水平。制定出台进一步加强公共就业服务的指导意见，实施基层公共就业服务经办能力提升计划。精心组织就业援助月、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务周等“11+N”公共就业专项服务系列活动。开展国家级、省级充分就业社区、创业型城市、公共就业创业服务示范城市创建工作。
（二）围绕“织密网、兜底线”，构建更全面更持续多层次社会保障体系
全力推进国家和省各项社会保险制度改革政策措施落实。调整完善灵活就业人员社会保险制度、城乡居民基本养老保险丧葬补助制度。推进实施新业态人员职业伤害保障办法。持续推进机关事业单位养老保险制度改革。稳妥落实企业职工基本养老保险遗属待遇政策。积极推进养老保险第三支柱健康持续发展。落实社会保险省级统筹相关工作。
大力实施全民参保计划，抓好以新业态从业人员、农民工和灵活就业人员为重点的参保工作；推进环卫、家政服务等特殊群体人员优先参加工伤保险；进一步扩大城乡居保制度覆盖范围，指导参保人员提高缴费水平。做好被征地农民参加社会保险实施补贴工作。
继续调整社会保险待遇。按照省统一安排，做好调整企业职工养老保险退休人员基本养老金、城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准相关工作，确保按时足额发放。做好退休“中人”待遇核算工作。
提高社会保险经办服务水平。探索推进工伤保险定点直接结算工作，稳步开展工伤保险先行支付工作。优化失业保险审核流程，实现失业保险待遇“畅通领、安全办”。推进“全市通办、就近办理、一窗办理、一网通办”工作。优化社保关系转移接续流程，确保社保关系转移接续顺畅高效。
加强社会保险基金监督管理。深入开展社会保险基金风险防控专项整治行动，积极探索“互联网+基金监督”监管模式，筑牢基金安全防线。
（三）围绕“强平台、健机制”，全面推动人才工作提质增效
着力提升“黄河人才计划”落地效能。进一步完善人才政策体系，重点围绕人才的分类认定和奖励、创新创业团队项目的资助、公共服务配套等方面健全完善配套政策。进一步完善人才服务体系，实施人才引进“一件事”专项工作，全面完成人才政务服务事项“一网通办、一次办成”改革；完善高层次人才服务专员制度，为人才提供专人专班的“保姆式”服务;组织高层次人才认定、奖励资助和服务保障等工作，启动重点产业急需紧缺人才认定，实施高层次人才评估。进一步完善人才载体建设，实施“人才+项目”工作模式，加强博士后工作平台建设。
着力提升技能人才队伍建设水平。深入实施高技能人才振兴计划、“百千万”技能人才培养工程，加快高技能人才队伍建设。扎实开展技能提升质量年活动，加快提升劳动者技能素质。推动郑州市职业教育改革实施方案等系列政策出台，促进技工院校高质量发展。积极推进职业技能评价制度改革，健全完善职业技能等级制度，全面实施企业技能人才自主评价，持续面向社会开展职业技能等级认定。继续开展职业技能竞赛，推动竞赛成果转化。
着力提升专业技术人才队伍建设质量。进一步深化职称制度改革，逐步完善急需紧缺和高层次人才职称评聘绿色通道，扩大自主评审范围，有序推进职称社会化评价。开展高层次人才选拔工作，实施高级研修项目，壮大高层次人才队伍。持续实施专业技术人才知识更新工程，确保培训10万人以上。安全圆满完成各项人事考试任务。
着力提升“招才引智”品牌影响力。按照2021年中国?河南招才引智创新发展大会统一部署，结合郑州实际，打造具有郑州特色富有影响力的招才引智品牌，面向海内外引进一批高层次、创新型、引领型人才 （团队），签约一批人才合作项目，推动筹建一批科研创新平台。
着力提升人事管理水平。以应届高校毕业生为重点，持续做好事业单位集中公开招聘工作。按要求推行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，完善事业单位分类公开招聘办法，开展事业单位人事管理效能综合评估。深化公立医院薪酬制度改革，完善职业技能培训教师队伍激励机制，保障义务教育教师工资待遇。完善符合事业单位特点的奖惩制度。
着力提升表彰奖励工作效能。贯彻《河南省评比达标表彰活动管理实施细则》，科学编制2021年度全市表彰奖励计划，发挥好奖励对全市中心工作的推动促进作用。配合做好脱贫攻坚、建党一百周年有关表彰工作。
（四）围绕“更规范、更稳定”，全力提升劳动关系和谐度
强化系统治理，夯实劳动关系基础。深入实施劳动关系和谐同行能力提升三年行动计划，充分发挥政府、工会、企业三方机制作用，加强劳动关系治理能力建设。加强企业工资宏观调控，继续推进国有企业工资决定机制改革，落实国有企业负责人薪酬制度，提高企业薪酬调查和信息发布质量。落实劳动关系形势分析研判制度，确保不发生系统性区域性风险。
强化日常治理，全力做好根治欠薪。持续宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》，全面推进“一金三制”等根治欠薪长效机制。充分发挥市、区县（市）领导小组的牵头抓总作用，强化行业主管部门和属地责任，压实各地各部门工作责任。完善劳动保障监察“两网化”信息管理系统，健全“双随机一公开”监管工作机制，加大日常监察执法力度，提高劳动保障监察执法效能，加大对严重欠薪行为的打击力度，切实维护劳动者合法权益。
强化源头治理，提升调裁工作效能。加强源头预防，探索开展“咨询、协商、调解、仲裁、诉讼”一站式服务。加强基层调解，探索推动与人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。加强仲裁标准化建设，积极推进“互联网+仲裁”。全面推行仲裁员联系重点企业和调解组织制度，提高仲裁终结率。健全案件动态监测和预警机制，提高调解仲裁应急处置能力。
（五）围绕“更便捷、更高效”，全力提升营商环境建设水平
要在深化“放管服”改革上实现新提升。坚持问题导向和需求导向，深入实施人社服务快办行动，加快推动人社服务一件事打包办、高频事项提速办、所有事项简便办。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，明确老年人高频服务事项，拓展服务方式，保留必要的人工办理，开展特殊情况“代理办”“上门办”。聚焦企业和群众生产生活全周期，进一步加大清事项、减材料、压时限力度。
要在人社业务与信息化融合上实现新提升。加快人社系统互联网平台建设，以网上政务服务能力提升为突破口和工作重点，深化一“件事”一“事件”改革，打通信息壁垒，归集有效数据，推行全流程“网上办”“掌上办”“一网通办、全市通办”。全面开展第三代社会保障卡 (电子社保卡)发行应用，推广社保卡在全市政务服务、公共服务、医疗服务、金融服务、征信服务等领域的应用，全面提升人社信息化创新应用水平。
要在增强窗口单位服务效能上实现新提升。全面推行告知承诺制，持续开展“好差评”，深入开展人社政策待遇“看得懂、算得清”宣传解读。全面推行“窗口综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式。持续深化人社服务“打包办”工作，根据企业群众需求和业务办理关联性，打破部门界限，推出一批“一件事”专窗。推动经办频率高、法律法规许可的事项下放到基层社区服务中心、合作银行网点，让群众在家门口就近办理人社公共服务业务。健全常态化练兵比武活动机制，组织好在线学习答题活动，推动窗口单位服务效能与业务工作深度融合。
同时，各区县（市）要认真开展人社事业发展“十四五”规划纲要编制工作，谋划一批强基础、增功能、利长远的重大工程项目和重大行动计划，出台一批具有各自特色的惠民政策和项目，为“十四五”规划目标实现发挥带动作用。
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