农村生产力发展存在的主要问题及对策

　　随着农村经济社会的发展变化和农村改革的不断推进，从总体上说，农村经济迅速发展，农民生活越来越好。但是，从目前农村的现状来看，农村经济社会发展又出现了一些新情况、新问题，严重阻碍了农村生产力发展，迫切需要认真探究解决，找出一条有利于促进农村生产力发展的新方法、新途径、新路子，不断推进农村经济和社会的繁荣与发展。阻碍农村生产力发展存在的主要问题有三：

 

　　田地撂荒的问题日益显现。近年来，由于社会主义市场经济体制正在建立和完善，多数青壮年农民认为抛开农业去打工，跳出“农门”样样好，纷纷外出务工经商，挣钱拿回家过上了幸福生活，种田农民成了386199部队（妇女、儿童、老年人），甚至有的山区和丘陵地区还出现了土地撂荒的现象，过别地方由于部分农户老的老，小的小，缺乏劳动力种田种地，想把土地转让给其他农民种，也没人愿意种，出现有些肥沃的耕地无人种，杂草丛生人多升的现象。如果这些问题不及时解决，土地撂荒将会越来越普遍，严重影响农村生产力发展。现在的农村青年外出有两种情况：一种情况是有部分农村青年大中专院校毕业后，就考上了机关或企事业单位工作；另一种情况是有部分农村青年虽然文化水平低，但身强力壮能干事，就外出务工经商挣大钱。当然也有部分年轻人在农村务农，但毕竟是少数。例如，长宁县竹海镇秀村10组李方荣，他儿子考上长宁县硐底镇当公务员，在县城买了套房子居住，老俩口在农村务农，打算过些年年龄大了，腿脚不方便了就带上务农挣的钱跟随儿子到城里度过晚年的幸福生活，然后把田地转让给其他农民耕种。又如，长宁县竹海镇秀村10组李方文，他大儿子大学毕业后考上了四川省医保局，幺女大学毕业后被成都市海尔集团公司聘用，老俩口在农村务农，打算过些年年龄大了就跟随儿女到城里安度晚年，然后把田地转让给其他农民耕种。再如，长宁县竹海镇秀村10组张继才，他儿子在宜宾五粮液集团公司打工，挣了点钱就在宜宾市城区买了套房居住，打算过些年年龄大了就跟随儿子到城里度过晚年，然后把田地转让给其他农民耕种。例四，长宁县竹海镇白羊村2组冯国杰，他大女大专毕业后在宜宾市翠屏区城区一家牙科门诊上班，经过几年的锻炼，现已成为该门诊的骨干，还在城区买了套房子，小日子还过得不错唉，他幺女大专毕业后在宜宾市翠屏区一家私营企业打工，每月工资3000多元，老俩口打算过些年年龄大了就跟随女儿到城市度过晚年，由于地处竹海林区，每年就领点村民小组给的分红钱算了。例五，翠屏区李端镇板栗村10组刘树海，他大女正在读宜宾卫校检验专业，还在实习期就有医院想留他在单位上班搞检验工作，他幺女正在读小学，将来也不可能在农村务农，老俩口打算过些年年龄大了就跟随女儿到城里度过晚年，然后把田地转让给其他农民耕种。事例说明，这5户农民家庭的现实情况，就是当前许多农户的真实写照，也可以说是农村人口自然流动的必然趋势和历史潮流。笔者预言，再过几年10几年后，农村将会出现相当数量的农民进城居住。从以上客观存在的现实情况来看，将来谁来从事农产业生产的问题和土地撂荒的问题将会越来越严重。

 

　　粗放经营的问题非常突出。过去农民种田很讲究精耕细作，一般情况都要经过三犁三耙才插秧种植，把谷庄头烂在田里当肥料，确保有个好收成。对此，农民还把犁田编成了顺口溜“七月犁田一包油、八月犁田半包油、九月犁田光骨头”。现在的情况大不一样了，由于农村缺乏劳力种庄稼，占30%左右的农民都种懒庄稼了，许多农民稻谷收割后就不犁田了，等到来年季节到时，把田泥翻一翻就插秧了，造成土地产出率低下，好得栽种杂交水稻，才确保了稻谷高产丰收。还有一些地方，过去农民年年都要喂几头过年猪，养几只过年鸡鸭，过年前还要请邻近的农民到家里来吃“刨锅汤”，大家欢聚一堂热闹热闹，庆祝丰收的喜悦。现在因居住在农村的农民年龄都大了，生活也越过越好了，没有心思精力养猪养鸡养鸭了，即便搞了些养殖业，也没有注重精心管理，因为许多农民对这点小钱不在乎，干脆用儿女外出打工挣的钱买过年货。农村带有普遍性的新情况，在一定程度上制约了农村生产力的发展，如果把这些问题解决好了，就能挖掘现有土地的潜力，提高土地的产出率，也是寻找农村经济发展新的增长点的新发现。

 

　　缺乏农业科技含量的问题普遍存在。在农村改革的进程中，润育出了一批专业大户和农产业老板,经过农民自愿有偿转让土地的方式，把土地集中给经营能手经营，极大地提高了土地的产出率，促进了农村经济的迅速发展。但是我们应该清醒地看到，他乡为游子，故乡称能人，许多农民跨出篱笆墙，带回了点生意经就当上了专业大户和农产业老板经营有偿转让土地，这些专业大户和农产业老板几乎是凭老经验经营管理，对如何科学经营管理种养殖业大都是摸着石头过河，走一步看一步，缺乏科技知识。比如对种养殖什么东西最赚钱，如何科学施肥灌水，怎样防治病虫害，什么鱼在水底生活，什么鱼在二层水生活，什么鱼能卖好价钱，怎样科学种植葡萄一年能两次挂果等科技知识知之甚少，许多专业大户和农产业老板搞种养殖业，由于没有掌握科学技术，出现赚了些钱过段时间又亏本，学了点科技知识和了解些市场信息后又赚钱，几起几落几经周折才成功。也有些农民无法解决猪瘟等原因，对经营管理种养殖业缺乏科技底气，造成经营失败，最后只有退缩不干了。因此，科学技术是第一生产力一点也没错，农村要改革，生产要发展，科学技术就必须要先行，只有按照科学方法和市场需求搞好种养殖业，让科技成果转化为生产力，才能让专业大户和农产业老板少走弯路多赚钱，从而推动农村经济迅速健康发展。

 

　　基于深入调查和分析，农村出现以上这些制约生产力发展的新问题，迫切需要认真探究解决，探索出一条具有中国特色的有利于促进农村生产力发展和社会进步的新方法、新路子。解决问题的对策有四：

 

　　举办职业农民大中专院校，培养一批高素质的农产业经营能手。应由国家举办职业农民大中专院校，各所学校的学生不分年龄大小，不分城镇农村人口均可报考。职业农民大中专院校与其他学校一样招收生源，授课内容严格按照农产业生产发展所需科技实用技术和国内外市场信息安排课程，源源不断地培养一大批职业农民到农村担任农产业老板，不分城里人和农村人，特别要鼓励城里人到农村经营农民自愿有偿、低偿、无偿转让的土地，让一批有农业科技底气的人来当专业大户和农产业老板，让他们在农村大显身手，打拼出一条赚钱发财的门路，同时也为社会创造了更多的物质财富。这样做既能解决好将来多数农民进城居住，无人经营农产业生产的问题提前作好准备，又能增强一批喜欢从事农产业生产的青年在农村大显身手的底气，同时还可以影响和带动周围的农业专业户和农民运用科学方法搞好种养殖业，让农民勤劳致富奔小康，让农产业老板经营有偿、低偿、无偿转让土地发大财。

 

　　逐步实行规模经营，实现粗放经营向集约经营转变的新飞跃。要实现经营能手有田地种，田地有人种的目的，就必须逐步实行规模经营，让一大批专业大户和农产业老板根据自身的经营能力和水平，想经营多少土地就经营多少土地，让转让土地的农民帮专业大户和农产业老板干活，就近打工赚钱。把土地转让给懂科技、懂经营、会管理、会赚钱的经营能手经营，就能实现农产业生产由粗放经营向集约经营转变，从而不断解放和发展生产力，极大地提高土地的单位面积产量产值，促进农产业生产实现飞跃发展。当然，我们也应该看到，目前我国农村大多数农民还在分散分户经营联产承包责任田，一户农民靠经营几亩田地维持生活，虽然大部分中青年农民外出务工经商去了，但农村老年人还不算很老，凭自已的本事还能种田种地，能人无田地种，田地无人种的矛盾还没有完全暴露出来，因此，分户经营的形式还要坚持一个过渡期，搞规模经营也不能搞“一刀切”,要随着农村经济社会的发展变化和人流、物流、信息流的发展变化情况，逐步引导实施规模经营。

 

　　给予优惠扶持政策，让专业大户和农产业老板迅速发展壮大。市、县（区）党委政府都要按照新形势、新任务的要求，迅速制定有利于专业大户和农产业老板科学地搞好种养殖业的优惠扶持政策，要求农业、畜牧业、科技、财政等部门要积极主动为专业大户和农产业老板搞好种养殖业出主意、想办法，涉及专业大户和农产业老板的起动资金等问题，在政策允许的情况下，该扶持的重点扶持，该优惠的尽量优惠，该减免的坚决减免。税务、银行、农资等单位也应为专业大户和农产业老板及农户制定优惠政策，在贷款、苗种、肥料等方面提供方便，为专业大户和农产业老板及农户搞好种养殖业创造宽松环境。

 

　　农村基层干部要加强领导和引导，推动农村生产力快速健康发展。在今后一段时间，如何研究解决在社会主义市场经济条件下，农村出现的制约农村生产力发展的新问题，是农村基层干部深化农村改革的重要任务，不要误认为田地到户了，用不着乡村干部指手划脚了，农村基层干部没事干了，应力求找准制约农村生产力发展的根源之所在，瞄准农产业生产的新的增长点，挖掘现有土地的潜力，不断改进农产业生产方式，才能同市场经济的发展相适应。如果说提倡规模经营和集约经营的办法是正确的话，那么，农村基层干部就应该充分发挥“中介”作用，把长期外出的农民和生产技能低下，以及缺乏主要劳动力的农民承包的土地有偿、低偿、无偿转让给经营能手经营，培养大批专业大户和农产业老板，并有组织地逐步解决好转让土地的农民劳动就业和生活来源，便是挖掘现有土地潜力，提高土地产出率，引导农民勤劳致富奔小康的重要举措，也是当前和今后农村基层干部深化农村改革，实施乡村振兴战略，建设社会主义新农村的着力点。

 

　　注：作者曾探索有利于促进社会主义生产力发展和社会进步的新方法、新途径，与时俱进，曾在《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《求是》内刊等50多家省级以上报刊上发表论文和调查报告100多篇，并多次获奖，在全国率先提出“自愿有偿转让土地”、“集约经营”、“规模经营”、“能人经济战略”、“加强村级组织阵地建设”等新观点。

 

　　作者姓名：李方才

 

　　作者单位：四川省宜宾市民政局副局长