【记者 孙守广】“党的政策真是好，为民解困立了大功老。又给东西又给钱，改了过去的旧家园。还改水来还改电，解决了我们生活的大困难。”11月9日，在河南省宁陵县石桥镇的“同心圆梦超市”，石桥镇张菜园村的五星贫困户张诗增老人面对“食品安全中原行”采风团，兴奋地唱起了自己新编的顺口溜，由衷地夸赞起宁陵县“同心圆梦超市”这一社会扶贫新模式来。
联动社会资源“三+六全”模式覆盖城乡
“同心圆梦超市”是今年6月25日，宁陵县在15个乡镇、产业集聚区同步启动的创新扶贫工程“三+六全”模式的一环，即社会爱心捐助+“同心圆梦超市”+“十星农户”评选有机联动，社会力量全动员、扶贫超市全嫁接、“星户”评选全覆盖、贫困群众全受益、模式运行全规范、内生动力全激发的“六全”有机结合。
宁陵是国家扶贫开发工作重点县，全县有贫困村106个，贫困人口26700多户66500多人。今年以来，结合当地实际，宁陵县在脱贫攻坚中创新工作方式，在全县303个行政村“嫁接”了303个“同心圆梦超市”。通过统战部门号召，动员社会力量捐献爱心款1600多万元支持“同心圆梦超市”，并在这些农村超市中积极创建食品安全示范店。同时，通过星级农户评选，有效地激发了贫困户的内生动力，让他们通过获取积分的形式到“同心圆梦超市”免费兑换商品。
宁陵县统战部部长张启辉介绍说：“宁陵县采取的对贫困户进行“十星农户”评选中，贫困户得到一颗星也就得到50积分；1个积分，相当于1元钱，积分可以在宁陵县遍布全县行政村的303个“同心圆梦超市”兑换自己所需生产生活用品；社会爱心捐赠资金与贫困群众在“同心圆梦超市”的积分兑换进行结算。”
“十星”评出脱贫志，积分换来幸福感。目前，宁陵县已经评选出37500多个“星级农户”，累计发放价值570多万元积分。
“以往社会捐赠组织上缺乏规范，募集的爱心捐赠物品五花八门，这些爱心物品的下发也难以满足贫困户的需求。同心圆梦超市”这个平台一手拉着贫困群众的需要，一手拉着源源不断的社会爱心，还实现了农村商超食品安全的全监管，一环扣着一环，犹如生态链般的模式。”宁陵县委书记李振兴兴致勃勃地说。
为了充分调动贫困群众的内生动力，保证按需兑换，最大程度减少浪费，规范捐助行为，使社会各界的爱心发挥最大的作用，宁陵县在汲取各地社会扶贫超市成功经验的基础上，在全县范围内创新建立社会扶贫“同心圆梦超市”的同时，配套了相关的活动制度，为助推脱贫攻坚工作高质量深入开展，实施乡村振兴战略打下了良好基础。
在宁陵县，乡村干部个个都是“超市推销员”。石桥镇镇长吕海涛告诉采风团：“县委领导多次召集我们开会，讲解这次‘同心圆梦超市’如何对接贫困户，怎样和商家沟通形成全民联动。”
记者通过下发的《宁陵县“同心圆梦超市“建设实施方案（试行）》，看到：对行政村内信誉度较高，基础条件较好的超市，该县按照相关标准进行规范、改造、提升，加挂宁陵县“同心圆梦超市”牌子，在面向市场经营的同时，来为贫困群众做好积分兑换物品服务。
突破常规思维，创新扶贫思路，融合社会资源。如今，红色的“同心圆梦超市”牌匾已经形成宁陵乡镇一道亮丽的风景。原来要靠动员商家，现在商户主动改造经营环境，提升服务水平，落实食品安全主体责任，争着要加入“同心圆梦超市”。宁陵县“同心圆梦超市”实现了300多个行政村全覆盖，已成星火燎原之势。
规范监管，提升商家经营服务质量
农村超市是老百姓食品安全的第一道关口，也是监管工作的重点和难点。宁陵县食安委结合脱贫攻坚工作实际，以全县303个“同心圆梦超市”建设为中心，自6月上旬开始在全县范围内集中开展为期1个月的“同心圆梦超市”食品安全专项整治行动，严查、严防、严控“同心圆梦超市”食品安全风险隐患，监督“同心圆梦超市”食品生产经营者落实主体责任、规范生产经营行为，遏制“三无”、过期变质、“两超一非”等劣质食品在农村地区的蔓延，着力规范“同心圆梦超市”食品生产经营秩序，夯实“同心圆梦超市”食品安全监管基础，提升农村食品安全水平，保障广大群众“舌尖上的安全”，为推进农村超市的食品安全监管提供了有益探索。
石桥镇同心圆梦超市老板候金棉告诉记者：“政府还帮我升级店铺、培训员工，重新悬挂招牌，更重要的是食药监管部门派专人培训我们农残快检，教我们如何落实企业食品安全主体责任。”记者在他的超市看到，商品摆放井然有序，超市两侧的墙壁上有醒目的红色标语：食品安全大于天，同心圆梦助脱贫。
在孙迁村241号同心圆梦超市记者看到，店铺门口张贴着宁陵县社会扶贫“1236”工程相关政策、“十星农户”评选公示栏。小超市是刘亚文和华闪闪一对小夫妻经营，两间小门面的商品分区摆放的整整齐齐。而最有特色的是小店铺做了一整面墙的笑脸，每个“星级农户”都开心地举着一张爱心卡，手里拿着积分兑换的商品。
刘亚文告诉记者，这面墙上的人都是村里的贫困户，他手中拿的是积分兑换卡。“我的小超市自从嫁接了‘同心圆梦超市’，不仅客流量多了，而且经营的更加规范了。”
“把好源头关，能够有效降低食品安全风险。”宁陵县食药监局负责人表示，指导农村超市严格落实主体责任，是强化农村食品安全源头管控的首要任务。此外，该局还加大检验检测力度，通过“企业快检+第三方抽检+监管部门监检”方式，全方位保障配送的食品、食用农产品质量安全。
该局还根据国家食药监总局《食品生产经营日常监督检查管理办法》，结合辖区监管力量、监管任务等因素，推进食品经营监管风险分级制度全面落地、对辖区内的1002家食品流通经营单位全部进行量化分级、按照不同的级别确定监管频次，针对在监管中存在的突出问题，有针对性地加大监管频次，认真排查隐患，及时控制食品安全风险，严格落实监督检查责任，对辖区内的食品经营者实行监管全覆盖。
今年以来，宁陵县食药监局共出动执法车辆750余台次，执法人员2600余人次，检查各类食品流通经营户2650家次，监督检查覆盖率100%，量化分级监管频次完成率91%，下达责令整改通知书72份，查处各类违法案件15起，罚没收入15.5万元，没收不合格食品270余公斤。通过日常监督检查，严厉打击了食品经营违法行为，有效净化了全县食品流通市场秩序。
宁陵县这一创新模式成功实现了“政府搭台、爱心唱戏、群众受益”的根本目的。“小超市”助推“大扶贫”，先后吸引了河南省委常委、统战部长孙守刚，省政协副主席李英杰等省市领导到该县调研。河南省委统战部调研组也先后两次到宁陵深度调研“同心圆梦”超市工作开展情况。
党旗招展千帆竟，凝心聚力万象新。宁陵县“同心圆梦超市”创新之举必将为脱贫攻坚走向深入，食安中原落地有声放射出更加绚丽的光芒。
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