本报讯（首席记者张鸿超）近日，国务院机构改革方案一出，不少公职人员与民众纷纷来到涉及改革的部委大门前，和即将消失的机构门牌合影留念。这一刻，既是历史见证，也是再次出发。
根据改革方案，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。除国务院办公厅外，国务院设置组成部门为26个。如此大规模、成系统地“撤销、划转、合并、组建”，被视作改革开放40年来历次机构改革中最有远见、最有魄力、最有时代特征的机构改革方案，引发社会各界的高度关注和广泛点赞。
躬逢变革，几多感怀，几多期待。对此，上班中的党报评论君们，虽不能前去留影，但也你一句我一言为当下留声。
01 不仅是中央的改革，更是身边的改革
H：机构改革，说起来是大词，好像与百姓无关；但换以“办事”的视角，人们就知道与己有关了。日常生活中，老百姓要和不少机构打交道，面对办事中的一些问题，他们也常有自己制度性的见解。所以机构改革不仅是中央的改革，更是身边的改革。
就像新建退役军人事务部，它实实在在解决军人的后顾之忧，让响亮的口号变为了更漂亮的制度。又如水岸边的排污，是田里的问题还是湖中的问题，机构林立，可能想投诉也会被推诿扯皮给气走，所以成立生态环境部，以部门的整合推动综合治理，就很对路。再像银监会与保监会、省以下国税地税的合并，不仅仅是“分久必合”，而是切实考虑到了监管成本、征税成本。要知道，低效能的行政，成本最终都会摊到老百姓头上。
即使有些部门，老百姓不直接打交道，间接关系也不可不关注。因为机构的设置，就像高铁车轨，车里人不用摸着铁轨前进，但是坐得稳不稳，舒不舒服，轨道状况也是决定因素之一。所以，评价机构改革的成效，既要看整合的过程，更要看人民满意度。
LHX：在现场，全国人大代表们听取《关于国务院机构改革方案的说明》时，爆发了一次非常密集而持久的掌声。当读到“组建退役军人事务部”时，全场不自觉地掌声呼应，可见大家对维护军人军属合法权益的期待和支持。我家就有退伍军人，从去年下半年开始，每个月都能领取一千多块钱的补贴，专卡专款，让他觉得心里很踏实。实际上，国务院机构改革，看得到的是改部门、改数量、改组成，看不到的是转职能、优结构、提效率，更重要的是让老百姓能有更多获得感、幸福感、安全感。所以，机构改革要随着经济发展、社会进步、人民生活改善，进行不断调整，就像新组建退役军人事务部能够让军人有尊严、有保障，更多的职能型部门也要聚焦发展所需、基层所盼、民心所向。这才是机构改革让人民满意、建设服务型政府的目的。
02 不是温吞的修修补补，而是系统性的重构
LHR：改革开放40年，国务院机构改革一直“在路上”。回溯历次机构改革，精简结构、转变职能、更好服务经济社会发展大局，是改革的一条主线。
聚焦新一轮国务院机构改革，与其紧盯相关部委“量”上的减少，不如关注结构调整“质”上的提升。譬如，针对现实积弊，采取“合并同类项”的办法破解“九龙治水”问题，就是本次改革的一个突出特点。方案提出组建自然资源部、生态环境部、农业农村部等，都体现了集中整合某类职能、解决长期分散管理的思路。新一轮改革彰显了从根本上解决政府机构重叠、职能交叉的决心，必将有效消除公共管理“政出多门”的顽疾，有利于推进治理体系和治理能力现代化。
J：确如上述，这次机构改革是质变，不是温吞的修修补补，而是系统性的重构。
存量改革方面，是升级版的合并同类项，为国家机构职能“优化、协同、高效”开路。曾经我们有“一只蛤蟆跳进水里，归农业部管，蹦到岸上就归林业局管”的尴尬，也有“几个大盖帽管不住一个大草帽”的困境，相信机构改革落地之后，这些问题将得到有效缓解。
增量改革方面，如增设国家移民管理局、退役军人事务部，也是因应形势需要，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，让国家治理更加完善。
还有一个特点，是顶层设计与基层探索交相辉映。比如此次改革组建国家市场监督管理总局，国家工商总局局长张茅认为“是顶层设计吸收了基层经验”。几年前，天津就开始三局合一的试点改革，为这次系统改革?了路。
LB：个人感觉国务院机构改革有两大特点：
一是呼应治理实践。本次改革全面反映了党的十八大以来党中央治国理政的鲜明特色和治理重点，比如组建生态环境部以更好建设美丽中国，组建农业农村部以更好实施乡村振兴、实现城乡协调发展，组建退役军人事务部以更好实现强军梦、更好褒扬英烈精神。
二是坚定改革自信。本次改革着眼于转变政府职能，破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，着力解决机构设置和职责划分不够科学、职责缺位和效能不高问题，显示出务实扎实的改革态度。
03 为全面深化改革提供全新的“基础设施”
LXX：一位在部委工作的朋友说，这次机构改革，意义重大。比如从“环境保护部”到“生态环境部”，名称上的变化更突出“生态”一词，一方面意味着生态保护与环境保护两者缺一不可，另一方面也说明原本散落在各部门的生态环境监管、保护职责将被集中统一起来，克服以往政出多门、九龙治水、多头监管的问题，有利于更好管控生态环境。类似的调整，在此次机构改革方案中还有不少，从中我们或许可以看出中央提升治理效能的信心与决心。
P：感觉可以从两个时间段来观察机构改革。一是改革开放40周年的长时间段，机构改革经历了若干次，包括精简机构、转变职能、大部门制、政企分开等。这种源动力在这次机构改革中还在延续，比如裁撤不必要的部门、整合并优化不同部门的行政资源等。另一个就是从十八大以来这五年，改革步入深水区，要触碰不少更为深层次的利益问题，需要硬碰硬。这个时候，就需要从行政管理体制入手，重塑改革的体制机制环境。这样才能理解此次机构改革为什么会“魄力空前”，它恰恰是要为全面深化改革提供全新的“基础设施”，助力改革驶入快车道。
Z：关注机构改革，有这样三个关键词：“高质量发展”“以人民为中心”“党的领导”。概括起来，高质量发展、从量到质的追求变化，体现了改革实践层面的价值导向；建设人民满意的服务型政府，体现了改革理念层面的价值导向，突出的是改革的出发点与归宿；坚持和加强党的全面领导，是改革的重要原则，也是改革的政治主题，体现社会主义制度的优越性。
