本报讯(记者 刘战伟 胡靖)澳门1月17日电 在澳门半岛最高处的东望洋山上，沿着盘山步行道行走的游客都会注意到，面向东南的山坡草木稀疏，和郁郁葱葱的整座山相比，格外显眼。
资料图：去年第13号台风“天鸽”重创澳门。 8月25日，解放军驻澳门部队根据中央军委命令，出动官兵约千人，协助澳门特区政府展开台风“天鸽”灾后救助。 本报记者胡靖 摄
这是4个月前袭击澳门的台风“天鸽”留给澳门的伤疤。2017年8月23日，最高时速达120公里的强台风从东南面吹袭澳门，小城满目疮痍，东望洋山树倒枝散，一片狼藉。当日，特区气象部门悬挂最高的10号风球，台风“天鸽”也是1964年以来澳门遭遇的最强台风。“天鸽”登陆几个小时造成澳门10人死亡、240多人受伤，直接和间接经济损失达115亿澳门元。
风灾虽重，然而短短4个月之后，澳门已然重新昂首挺立，以崭新的面貌示人。
台风减弱后不久，澳门特区政府各部门迅速动员投入救灾，抢修水电和通信设施，恢复交通秩序，运送伤患至医院等。澳门各个社会团体和群众也自发上街清理垃圾，帮助老幼病患。
经澳门特区政府请示和中央政府批准，解放军驻澳门部队8月25日起协助参与救灾工作。上千名官兵不分昼夜，连续奋战多日，清理水淹后的街道，挪走倒塌的大树，获得特区民众高度赞许。这也是解放军首次在港澳地区展开灾后救助行动。来自内地的大量救灾物资和食物供应则通过珠海源源不断地运入澳门。
短期的抢险救灾后，澳门依然需要政府和民众持续的努力和投入，才能实现真正的恢复。特区行政长官崔世安发表的年度施政报告显示，截至去年10月，特区政府为风灾善后工作帮助受灾居民、商户和中小企业而推出的一系列援助措施，共支出约17.57亿澳门元。
据澳门特区政府旅游局的统计数据显示，9月澳门入境旅客超过248万人次，按年增加2.4%。受惠于中秋和国庆假期，10月入境旅客超过288万人次，按年上升7.9%，按月增加16.2%。10月1日至8日8天时间，澳门入境旅客超过92万人次，同比增长超过11%；澳门酒店平均入住率达95%，比去年高了2.9个百分点。
入境旅客人数、零售消费、酒店入住率等均显示，澳门旅游业已摆脱了风灾的影响，呈现出稳步增长的良好势头，并对未来较为乐观。
代表澳门经济适度多元发展的会展业也显示了强劲增长动力。国际展览业内最具代表性的协会之一——国际展览业协会(UFI)9月公布的《第十三版亚洲展览业年度报告》指出，澳门特区虽然是亚洲地区历史最短、规模最小的展览市场之一，但过去5年表现却最为出色。
UFI公布的这份报告指出，澳门的净销售展览面积由2012年的7.25万平方米上升至2016年的21.5万平方米，升幅近200%，为全亚洲升幅最高的地区，平均每一展览录得近210万美元的收入，澳门的展览市场表现优于整体经济表现。
国际货币基金组织(IMF)去年10月发布的最新世界经济展望报告预测澳门特区2018年经济增速将达到7.0%。报告还显示，IMF将澳门特区今年的通胀率预期从2.0%下调至1.5%，预计明年将维持在2.2%的水平；失业率预期则保持在2.0%左右的低水平。在公共财政方面，IMF预测今明两年澳门特区政府的综合财政账目将保持盈余。
长效机制防灾减灾
风灾已经过去了半年多，灾害对澳门的影响几乎已经看不出来。但这样一个沿海小城，在台风频发的季节，如何应对类似的自然灾害，如何增强抵御灾害的能力，成为澳门特区政府和社会各界亟待解决的问题。澳门特区政府正着力于从短期和中长期积极开展防灾减灾工作。
在去年9月和11月底，澳门特区政府先后两次邀请国家减灾委员会的专家团队来到澳门，总结评估“天鸽”台风灾害处理情况，调研优化应急管理体制。他们为特区政府积极建言献策，协助特区政府完善重大灾害应变计划和预案。
为了将减灾防灾工作机制化、常态化，澳门特区行政长官崔世安在2018年财政年度施政报告中，还提出了一系列短中长期防灾减灾措施，并宣布将于2018年启动编制澳门防灾减灾十年规划(2019－2028年)。
报告中提到的短期措施包括：各部门启动编制应急行动预案；设立民防及应急协调的专责部门，包括民防综合演练、全社会紧急应变、避险安置中心等；完善风险管控和危机应对的法律法规，重点修订气象警报方面的行政法规和标准；改善内港防洪防潮、排水排涝的基础设施，提升供水、供电、通信等现有设施的应急能力。
中长期措施则包括：加强城市安全运行能力，在新城规划中优先做好基础设施，包括地下管网的规划以及建筑物的防风设计；利用大数据建立危机信息管理系统，推动灾情信息共享，建立统一的信息发布平台；建设专业高效的应急救援队伍，强化气象部门等人员专业培训等。
报告还特别提出，积极推动澳门电网与南方电网第三通道的建设，并加强与内地尤其是广东省和珠海市的合作，建立紧急状态下的特别通关制度等。
