3月12日,十二届全国人大第五次会议举行第三次全体会议,代表们听取最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。
2015年起,最高检工作报告首次写入大量个案,2016年,29起个案写入最高检工作报告中。此次的报告延续了前两年的做法,数十起典型个案穿插在万字行文中,除了点出王珉、令计划、苏荣、白恩培等“大老虎”的名字,还列出曾广受关注的“徐玉玉案”、庞红卫等人非法经营疫苗案等。关于重大冤假错案,一口气列出聂树斌案等6起案件。
记者发现,被点名的个案,除了职务犯罪之外,检察机关抗诉或提出再审建议的纠正冤假错案和介入调查、引导取证的重大、疑难案件多达十余起,从立案侦查到诉后纠错,检察机关的法律监督职能正在增强。
5起冤错案,检察机关抗诉或提再审建议
最高检万字报告点名36起个案 6起冤错案在列
最高检万字报告点名36起个案 6起冤错案在列
澎湃新闻注意到,2016年引发关注的大量个案被一一写入报告。查办腐败犯罪方面,曹建明说,2016年,检察机关依法对王珉等21名原省部级干部立案侦查,对令计划、苏荣、白恩培等48名原省部级以上干部提起公诉。依法查办辽宁拉票贿选案涉及的职务犯罪。
澎湃新闻曾报道的庞红卫等人非法经营疫苗案也被点名。曹建明说,该案曝光后,最高人民检察院立即挂牌督办,山东、河南、河北等地检察机关加强与监管部门和公安机关衔接,批准逮捕355人,已起诉291人,立案查处失职渎职等职务犯罪174人。
对于严惩网络诈骗犯罪,曹建明说,与公安部联合挂牌督办“徐玉玉案”等62起重大案件。
在惩治非法集资等涉众型犯罪和互联网金融犯罪方面,曹建明连续点名四起大案。他说,北京、上海等地检察机关依法妥善办理“e租宝”“中晋系”等重大案件;山东、上海检察机关依法批捕起诉徐翔等人操纵证券市场案、伊世顿公司操纵期货市场案。
在突出惩治传播淫秽物品等犯罪方面,曹建明点名了 “快播案”。
“对最高人民法院提审的聂树斌案,最高人民检察院成立专案组深入调查,明确提出原案事实不清、证据不足,应当依法改判无罪的意见。”在说到检察机关监督纠正冤错案时,曹建明首先提到了聂树斌案。
接着,曹建明又连续列举了5起检察机关提出抗诉或再审建议后纠正的冤错案件:谭新善案、“沈六斤”案、李松案、刘吉强案、杨德武案等。
“深刻反省检察环节自身把关不严的沉痛教训,着力健全冤错案件发现报告、审查指导、监督纠正、赔偿问责等长效机制。”之后,曹建明如此反思。
最高检万字报告点名36起个案 6起冤错案在列
最高检万字报告点名36起个案 6起冤错案在列
中国人民大学法学院副教授李奋飞此前在接受澎湃新闻采访时说:“在国家洗冤大背景下,最高检率先垂范推动冤案的平反,处于休眠状态的法律监督权被激活,通过抗诉或提出再审建议,启动冤案再审,或将成为一种新常态。”李奋飞认为,检察机关在以后冤假错案平反中可以也应当发挥更大作用。
从源头监督:检察机关介入侦查一系列重大刑事案件
此次的最高检工作中还提到多起重大刑事案件,均由检察机关介入侦查、引导取证。
曹建明在作报告时说,内蒙古、甘肃、辽宁等地检察机关对艾汪全等74人故意杀人伪造矿难骗取赔偿金系列案、甘蒙“8 05”系列强奸杀人案、营口运钞车被劫案等重大案件,及时介入侦查、引导取证,依法批捕起诉;北京、浙江、广东检察机关提前介入侦查,及时批捕起诉张智维等116人,罗兆隆等108人、崔培明等129人特大跨国电信网络诈骗案。
澎湃新闻查询发现,最高检将一系列检察机关提前介入侦查、引导取证的重大刑事案件写进工作报告,近五年来还是第一次。
事实上,近年来,最高检一直在探索建立重大、疑难案件侦查机关听取检察机关意见和建议制度。
2015年2月,最高检察院印发的《关于贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的意见》,其中提到, 探索建立重大、疑难案件侦查机关听取检察机关意见和建议制度,确保公诉案件质量。
2016年10月,最高法、最高检、公安部等五部门联合印发的《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》指出,探索建立重大案件侦查终结前对讯问合法性进行核查制度。对公安机关、国家安全机关和人民检察院侦查的重大案件,由人民检察院驻看守所检察人员询问犯罪嫌疑人,核查是否存在刑讯逼供、非法取证情形,并同步录音录像。经核查,确有刑讯逼供、非法取证情形的,侦查机关应当及时排除非法证据,不得作为提请批准逮捕、移送审查起诉的根据。
最高检万字报告点名36起个案 6起冤错案在列
《检察日报》2016年1月刊发北京师范大学法学院丰旭泽的署名文章称,正在探索建立的重大、疑难案件侦查机关听取检察机关意见和建议制度,从案件的侦查源头开始,就对侦查取证的有效性和合法性进行关注,以审判标准指引审前程序,确保侦查取证的质效和审查起诉的准确性,对于提升案件的侦查质效、确保侦查活动的合法性、防范冤假错案具有重要意义。
曹建明此次作最高检工作报告时说,2016年,检察机关充分发挥审前主导和过滤作用,探索建立重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见和建议制度,对侦查机关不应当立案而立案的,督促撤案10061件。
最高检万字报告点名36起个案 6起冤错案在列
最高检万字报告点名36起个案 6起冤错案在列
曹建明说,检察机关监督纠正违法取证、违法适用强制措施、刑讯逼供等侦查活动违法情形34230件次。因排除非法证据不批准逮捕560人、不起诉169人,确保无罪的人不受刑事追究。
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