本报讯（记者魏冰） 近月，9部门联合发布了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》。这份意见从有效预防、依法处置与形成合力3个方面，对防治中小学生欺凌与暴力提出了要求。一是通过事前预防、事中处置与事后惩戒3个环节，构建了完整的保护网；二是提出了非常具体的举措，包括“禁止学生携带管制刀具”“推进校园及周边地区公共安全视频监控系统全覆盖”；三是倡导正确的未成年人教育理念，纠正“欺凌行为是可以容忍的”“未成年人不需要担责”这些错误认知。
但是，意见仅仅颁布一个月后。2016年12月8日晚，一篇名为《每对母子都是生死之交，我要陪他向校园霸凌说NO！》的文章开始在微信朋友圈等平台流传。撰文者自称是北京中关村二小四年级某10岁男孩的妈妈。据她说，11月某日，孩子在学校被两名同班同学欺凌，同学将有厕纸、尿液的垃圾筐扣到孩子头上并嘲笑。事发后，孩子哭着自我清理，却未向老师报告；回到家说起此事时“抖成一团”“嚎啕大哭”，并出现失眠、厌食、易怒、恐惧上学等症状，后被医生诊断为急性应激反应。
文中指出，孩子从三年级开始就被同学“骂侮辱性外号”。在向学校及海淀区教委反映此事，恶作剧的两个孩子供认不讳。但一名对方家长觉得“就是孩子淘气”，拒绝道歉。老师定性此事为“就是开了一个过分的玩笑”，并让她放弃“处理惩戒施暴的孩子、让施暴者的家长道歉”等四点诉求。此外，在与校领导、班主任等老师的面谈中，一位校领导对其“态度粗暴”，认为“孩子在学校受伤就该学校管，家长不可以有意见”。“我们明明是受害者，只要求学校处理和道歉，为什么要被如此对待？”她这位母亲说道。
文章一经发布，网上逐渐出现不同声音，“中关村二小其他学生家长”等爆料，称发帖的“被欺凌”学生家长“夸大事实、借题发挥”。对此，“被欺凌”学生的家长11日在微信公众平台发文称：“有些明显是捏造事实甚至人身攻击的，明显地并不关心这件事本身，只是一味攻击母亲攻击孩子。”部分网友则表示，根据单方面的叙述，目前无法确认真相。网友“芭芭拉”说：“理解一名母亲保护自己孩子的心，也希望事情能很好地解决，而不是升级为一场网络大战，进而演变为对某一个群体的攻击。”
打开各大搜索网站首页，输入“校园欺凌”一词可以看到，不管是意见颁发前还是发布后，全国各地中小学中各类欺凌案件仍然层出不穷。比如，重庆市荣昌区法院审理了一起健康权纠纷案件，多名初中女学生共同殴打另一名女生兰兰，导致其伤残。而这一事件的起因，竟是兰兰在住校期间因不注重个人卫生，而引起同寝室其他女同学“公愤”。5名女学生随即一起打耳光“教育”兰兰，导致其十级伤残；福建南安水头，一小学女生被打视频流出，父亲认出女儿后报警。视频中，这段流出的视频，时长共3分40秒。视频显示，女生扎着长长的马尾辫，白衣黑裙，被10多个学生围着，两名女生断断续续，前后共朝前脸部扇了25巴掌。通过视频声音可知，其中一名女孩，一边动手扇巴掌，嘴里还振振有词地质问：“你不是说见我一次打我一次吗?”
校园欺凌不是具体罪名，一般指发生在学生之间，恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱等行为，造成肢体、心理及精神上伤害的结果。校园欺凌行为是否涉及犯罪，一方面看年龄，一方面看造成后果是否达到构罪标准。所以，这类刑事案件大多发生在16周岁以上人群且造成严重后果。校园暴力案中有30%因校园欺凌引发，可见校园欺凌不可忽视。校园暴力呈现如下特点：一是拉帮结派、恃强凌弱现象突出。二是女学生因琐事引发的聚众暴力伤害犯罪增多。三是性侵案高发，严重影响学生身心健康。
相关专家在分析有关调查后表示：小学与初中阶段，直接言语欺负的发生率最高，其次是直接的身体欺负。值得关注的是，在多起案件中，女中学生成为施暴人，或许因缺失性别教育，让女生在“淑女”和“悍妇”间走极端。针对“校园欺凌”，我国的立法尚处于空白。只有当发生比较严重的后果，外界才得以介入，但处理的最佳时机已过。比如，学校为了维护声誉，千方百计地掩盖，息事宁人，从而纵容了暴力犯罪的发生。
“制度再好，也需落地才行。”换言之，校园欺凌事件中，其实没有旁观者，在自觉和不自觉中，每个人都已经成为秩序构建的一部分。这就需要教育主体，尤其是学校在实施教育的过程中，真正开展有温度、有尊严感的教育，努力做到将学生放在教育的中心环节，用心关注每个学生的心理健康与品格养成。学校应当建立完善的校园欺凌预防、干预和处理机制，关注每个孩子的不寻常表现，做到事前早发现，尤其是纠正部分孩子“欺凌行为是可以容忍的”“未成年人不需要担责”等错误认知，从源头上杜绝暴力事件发生的可能；事中及时处理，不让欺凌和暴力现象躲过各方视线；事后对施暴者进行必要的干预、惩戒和教育，促其行为转化。同时，要用心开展超越知识层面和技能层面的人文教育，这些教育关乎生命尊严、关乎秩序构建、关乎与他人友善共处。只有这样，教育才能真正成为有尊严、有温度、有质感的教育。
因此，要想减少乃至从根本上阻止校园欺凌案的频繁发生，需要人们能够在用足用好现有制度资源（收容教养、工读教育、刑事司法）等制度的基础上，成立专门机构，组建专业队伍，吸纳包括心理学、社工、教育专业的专门性人才从事未检工作；办案中严格落实特别程序，采用社会调查、心理干预、帮扶救助多种手段，一方面挽救、教育实施暴力犯罪的未成年人，另一方面对被暴力侵害的未成年人开展救助与心理疏导。开展犯罪预防与自护宣传教育，联合多部门开展法治进校园活动，帮助孩子们建立正确的法治观与伙伴关系。建立体验式的法治教育基地，让孩子们在游戏中学习法律知识，提升预防效果。同时，结合办案调研，及时总结与提出检察建议，推动地方性的未成年人保护条例的制定等，从根本上认识到欺凌事件的深层次危害，及时干预任何欺凌和暴力行为，尤其不能纵容甚至包庇。以让每一个孩子都成为更好的人为出发点，坚持宽容而不纵容的教育方向，给施暴者以改正的机会，特别防止“贴标签”的行为等。
思考：大人其实未必全懂孩子心，父母需要“上岗证”
当下，不少父母对子女教育采取溺爱、放任的方式，严重影响孩子正常人格的形成，部分学生受家庭因素影响，造成心理畸形、处理问题方法单一，当个人欲望膨胀或遇困难时，便采用对他人施暴来寻求心理平衡。同时，我国没有“亲职教育”这一概念，双亲不是天生就成为父母，同样需要“上岗证”。对待校园欺凌事件，如何做到学校与家长的互信，从而确保孩子利益最大化，还需探讨。此外，现在孩子们接受信息渠道多元开放，但孩子们因年龄关系，判断力弱，善于模仿，易于冲动，自我控制能力不足，极易走上犯罪道路。引导孩子们保护好自己，消除校园欺凌，需要大人更多投入。
