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城乡一体让老区张庄展翅腾飞

放大字体  缩小字体 发布日期:2016-12-29  浏览次数:66989
核心提示:河南省舞钢市尹集镇革命老区村张庄蝶变记中国都市报特约记者仓超河南省舞钢市尹集镇张庄村,辖7个自然村、8个村民组,有村民298户,1016人,占地面积约1平方公里,耕地面积642亩。近几年来,在国家城乡一体化建设政策
 ——河南省舞钢市尹集镇革命老区村张庄蝶变记

       中国都市报特约记者 仓超

河南省舞钢市尹集镇张庄村,辖7个自然村、8个村民组,有村民298户,1016人,占地面积约1平方公里,耕地面积642亩。近几年来,在国家城乡一体化建设政策指引下,在省市等地方党委政府的正确领导下,村党支部、村委会团结带领全村干群,立足本村山水灵秀资源优势,大力发展旅游服务业,强力推进新型城镇化建设,初步走出了一条加快发展让群众脱贫致富,过上高品位幸福生活的成功之路,从而在中原大地上出现了“张庄奇观”。2010年以来,引起河南省19个地市、108个县市3000多个干群考察团前来参观学习,后来美丽张庄走向全国。“张庄奇观”受到了河南省委、省政府和党中央、国务院的重视,全国人大、全国政协、国务院、中组部、“中国特色城市化道路发展战略研究”课题组等单位、部委200多位省部级以上领导莅临张庄新社区调研指导工作。除河南之外,全国还有东到山东、福建;西到山西、陕西、新疆;南到广东、云南、贵州;北到吉林、辽宁、内蒙古22个省籍党政干群上百个考察团前来考察学习,并且欧洲一些国家的文化考察团也慕名前来考察。

河南省舞钢市尹集镇张庄村是一个重点革命老区村,抗日战争时期,这里是新四军五师开辟的中原抗日中心根据地。1945年3月26日,李先念新四军五师河南挺进兵团,在这里发起痛歼日伪军的尹集战斗,歼灭日伪军千余人,该村当时是主战场之一。这场战斗在军史上有很重要的地位,1945年4月10日,当时在延安的中央机关党报《解放日报》专门对这场战斗进行了报道。

2009年以前,张庄村在河南省和舞钢市还是一个穷的出了名的村子,村民几十年前创作的民谣一直还在唱:“土打墙,毛草房,鸡屁股是农户小银行,吃粮靠统销,花钱靠救济,姑娘向外嫁,小伙空守光棍堂……。”2009年初春,该村西岗组32户村民,苦于住在山沟,自然村上土泥道路无形,出入不便的现状,集体按指印申请要求搬迁建新村。根据国家土地挂钩政策,当时的尹集镇党委政府和舞钢市委市政府领导高瞻远瞩,确立了城乡一体化的高标准建设思路,决定以张庄村为中心,按城市社区高标准规划,高质量建设舞钢市第一个农村新型试点中心社区,并下大力气培育支柱产业,让这里山区的村民能够搬得出、留得住、有项目、能致富。

按照这一思路,他们聘请清华大学设计院按照“以人为本、生态文明、适度超前、统筹山水秀美优势,把社区建成景区”的理念,对张庄中心社区进行了规划,着力把这个社区打造成一个集“生活居住、休闲娱乐、观光度假”为一体的旅游服务型社区。按照规划新社区占地510亩,建成后可容纳周围4个行政村1000户、4000至5000人,通过土地增减挂钩,由拆旧区村庄占地1100亩缩减到510亩,能腾出土地590亩。新社区总体投资3.1亿元,现已投入各类资金1.27亿元。目前社区已建成别致的新豫派民居550套,商业用房3万余平方米,村上原来住在山沟里的186户村民已搬出山沟入住新社区,入住人口达到651人。按照搬新拆旧的原则,该村已拆除旧房102户、600多间、复耕土地80亩。新社区内高标准配套的道路、绿化、景观、供排水、垃圾中转站、污水处理厂、综合服务楼、卫生医疗站、邮政网点、购物超市等基础设施和公共服务设施全部建成投入使用。

新建的张庄中心社区南靠盘古山,北临龙泉湖,处在舞钢市17平方公里的龙凤湖旅游度假区内,周围有二郎山、石漫滩水库、九头崖、灯台架、祥龙谷等国家定级四A和三A级景区6个。依托这一区位优势,社区党委和村党支部按照“建社区成景区,把以农家乐饭店、宾馆为主的旅游服务业打造成支柱产业”的发展思路,积极培育,鼓励发展农家饭店、农家宾馆,特色林果业采摘业等项目。现在,张庄全村和新社区共发展农家乐饭店、宾馆36家,建起旅游超市、山野菜加工和土特产经营等商店6家;另外社区还成立了运输队,家政服务公司等。占地230亩的社区林果采摘园已种植板栗、香梨、桃、杏、柿子、李子、葡萄等果树品种30多种。通过这些产业培育,使入住社区人员集中向二三产业转移就业280余人,有效解决了入住社区剩余劳动力的就业问题。

为了优化环境,促进社区长期可持续又好又快发展,社区组建了党工委和社区管委会,设立了“一办三中心”办公机构,配齐了工作人员,完善了社区管理长效机制。综合张庄从农村向新型城镇化蝶变的建设经验有以下几点。

一是科学规划、适度超前。

聘清华大学设计院,参考国际、国内民居风俗、风情特点和旅游观光建筑特点,进行创新理念定位于“以人为本、生态文明”进行高标准规划设计。

二是整合资金,完善设施。

在村委、村民和政府投资的基础上,他们整合扶贫、移民、水利、交通、新农村建设等各类项目资金,用于社区基础设施建设,增强社区吸纳力,以优美的环境和完善的设施吸引农户,提高群众搬迁入住积极性。

三是政策激励,鼓励搬迁。

他们制定了社区搬迁奖补办法,对整个自然村搬迁的加大奖补力度,对部分在新社区建房、购房缺资金的农户,村委会和镇政府帮助协调贴息贷款。对低保户、五保户等弱势群众集中建小户型房屋,无偿搬迁入住。

四是群众自愿,量力而行。

社区建设遵循的原则是:村委主导,统规统(自)建、群众自愿、政府奖补。在建设、搬迁等各环节中都严格按照“四议两公开”工作法开展,充分尊重群众意愿,不搞强迫命令。

五是突出特色,培育产业。

将社区民居部分房屋设计成“农家乐”户型,社区成立了农家乐协会和农家乐党支部。居民搬入新社区之前,大部分主要靠分散种植人均不足半亩的山岗薄地营生,收入非常低。入住社区后,大部分农户土地进行流转,搞规模化种植,多数人通过培训、引导、扶持、围绕旅游服务业及相关产业都选取了新的致富项目,并通过项目发展致富。有的居民搬入新社区后,通过开办“农家乐”旅游饭店、宾馆等项目,年创收在百万元以上。通过调查统计表明,目前搬住新社区的农户,平均年户收入都在5万元以上,年人均纯收入达到1万元以上,比搬住前翻了两翻。

六是科学探索,创新发展。

首先是组织上创新,成立了张庄中心社区党总支部和社区管委会;并下设了农家乐协会和农家乐党支部。为社区及产业壮大发展提供了组织保障。其次创新社区建设模式,按照“政府主导、市场运作、自求平衡、突破自复”的原则,整合资源,市场运作,有效解决了社区基础设施建设和农户奖补资金短缺问题,促进了社区建设持续健康发展。

张庄由村变社区的新型城镇化建设进程,受到了各级领导的关注。现任全国政协副主席、原河南省委书记卢展工2011年8月1日,到该社区视察调研,来到张庄新社区眼前一亮,他进社区,入住户,仔细询问居民搬迁前后生活变化。在居民石金民家中,他与石金民及其妻郭香民同座在一张沙发上促膝而谈。看到石金民家中清洁装修考研,顶底两层268平方米的新豫派别墅房及室内大空调、大彩电、大茶几上摆放的功夫茶盘和茶具时,风趣地说:“您这不像是农户家庭摆设,您这摆设像城市人家。”石金民的妻子郭香民接过卢展工书记的话说:“俺搬进社区前是地地道道的低矮平房种地小农户,现在俺的生活条件比一般的城市人还好,一家三口人,住着漂亮宽敞人均80多平方米的别墅房子,经营山野菜一年有10多万元的收入,俺比低收入的城里人还强。”卢展工书记在这里看到了新型城镇化建设给张庄带来的发展活力。他说:“张庄的新型城镇化建设,革变了河南过去新农村建设的做法,它破解了困绕中原经济区建设三化协调发展的人到哪里去?钱从哪里来?土地粮食怎么保?民生怎么办?等难题。”遂后将舞钢市尹集镇的张庄中心社区和柏都社区,确立为引领河南省新型城镇化建设的示范社区。

原中共中央政治局委员,国务委员,中央军委副主席国防部长曹刚川将军曾于2011年5月17日和2012年5月3日,两次回乡到张庄社区视察调研,并在社区“农家乐”饭店吃农家饭。他称赞张庄社区建的比欧洲一些国家的民居庄园还好,高兴地说要多拍些照片回北京让老同志们看一看。

2012年2月16日,由十届全国政协副主席、中国工程院名誉主席、项目领导小组组长徐匡迪受国务院领导委托,带领中国工程院“中国特色城市化道路发展战略研究”课题组专程到张庄新社区调研。一同参加调研的中工程院院长、院士、项目领导小组副组长周济,中国工程院院士傅志寰、钱易、唐孝炎、江亿,清华大学原常务副校长何建坤教授,同济大学副校长吴志强教授等院士,对张庄由农村变社区新型城镇化建设“规划先行,产业为基、就业为本、群众自愿、量力而行”的做法和取得的成效给予了充分肯定。

后来,还有中国人民解放军总政治部副主任贾廷安上将,国家发革委主任、原国土资源部部长,国家土地总督察徐绍史,国务院发展政策研究中心主任李伟、国务院参事团、全国人大、全国政协、国家发改委等单位领导专程到张庄新社区进行调研考察,对张庄的建设发展蝶变过程给予很高评价。贾廷安说:“这里的社区新民居建的别致美观,而且户均面积大,比住在北京的正部级领导住的条件都好!”李伟参观了这里有空调、有大彩电、有洗澡间,有上网宽带、住上一天只收30元的“农家乐”宾馆后说:“这样的宾馆是星级宾馆的标准,比匈牙利国家宾馆条件都好,住一天只收30元,真便宜!”不仅如此,2013年4月3日,当来自德国、奥地利、捷克三国的欧洲文化考察团11名成员,来到张庄中心社区时,听说这里是当代中国农民的家,他们惊诧地竖起了大拇指。

张庄推进城乡一体化建设致富村民的奇迹,也得到了国家主流新闻媒体的关注报道。2012年1月,人民日报记者汪晓东到张庄采访后,于1月17日,在《人民日报》发表了《张庄社区农民新居美得很》长达2000多字的报道,后来,被国家一百多家报纸、新闻网站转载。2012年8月,中央电视台新闻部资深策划仝文喻主任到张庄集中采访三天,2012年8月15日,在中央电视台新闻联播用《“三化”一盘棋解“河南之难”》的标题,用时4分半钟头条播出了这里的建设情况。2012年8月21日,《人民日报》出了特刊,用《三化协调城乡巨变》的题目,报道介绍河南发展建设情况,文中大篇幅介绍了张庄新社区,并配发了图片。新华社、人民日报社、中新社等多家国家主流媒体的领导、记者多次前来调研、采访。对张庄现象进行透视、研究、报道。2012年,张庄村被河南省旅游局确定为美丽乡村游,五个精品线路村之一。2014年,张庄村又被命名为全国最美休闲乡村,河南省仅有4个村入选。2016年5月8日舞钢市“悦动全球首届国际马拉松大赛”全程24.7公里,其中3公里赛段从美丽张庄村穿境,美丽张庄在全球3000多名参赛选手面前展示了自己的靓丽风采。

如今,张庄搬住新社区的群众又编出了新民谣“风景墙,别墅房,青山绿水变银行,家家有项目,户户奔小康,社区栽下梧桐树,满天飞来金凤凰……”

中央十八届三中全会,中共中央作出了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对加快新型城镇化建设进程,又出台了新的深化改革措施。中央十八届四中全会,把全面建成小康社会,进一步加快新型城镇化建设步伐放到了重要位置,美丽张庄在迈向全面小康的征程上,将乘借这一东风加压奋进,去夺取新的胜利。


 

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