沈丘县位于河南省东南部豫皖交界，县域总面积1080平方公里，其中耕地面积113万亩，辖22个乡镇（办事处），585个行政村（社区），130.4万人。沈丘历史悠久、文化厚重，自隋开皇三年（公元583年）置县以来，至今已有1400多年的历史，是全国千年古县之一。
党的十八届五中全会提出，必须牢固树立并切实贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，极大丰富了马克思主义发展观，为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，开拓发展新境界，提供了强大思想武器，具有重大历史和现实意义。开放发展，是实现国家繁荣发展的必由之路，是增强县域经济发展动力和活力的重要路径，也是中西部内陆地区和欠发达地区打破制约、厚植优势、拓展空间、实现跨越发展的必由之路。
近年来，沈丘县充分利用县内县外资源，努力开拓国内国际市场，认真实施开放带动主战略，努力打造内陆开放高地和承接东部产业转移“桥头堡”，构建全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局，促进了县域经济社会持续健康协调发展。2015年，沈丘县公共财政预算收入完成11.6亿元，连续三年居周口市第一名，居河南省108个县（市）第29位，在全省县域经济综合排序上升到第22位，被河南省委、省政府表彰为全省市县经济社会发展目标考核评价先进县、扶贫开发A类县，连续六年被表彰为河南省对外开放先进县。主要做法是：
一、站位发展前沿，构建开放发展战略格局
沈丘是河南的东南门户，也是中原地区连接东南沿海地区的便捷通道，自古就有“梁宋吴楚之冲，齐鲁汴洛之道”之称。但过去由于基础设施建设滞后，交通不便，加之地处省际交界、地理位置偏僻，经济社会发展一度处于全省的后进位次，被确定为国家级集中连片特困地区重点县。
党的十八大以来，沈丘县基础设施建设全面加强。境内5条省道纵横交错，漯阜电气化铁路、宁洛高速公路横贯东西，沙颍河内河航道工程完工，通航能力显著提升，有全省最大的机械化联运码头刘湾港、最大的粮食物流码头纸店港，被称为河南省“通江达海第一县”；加之郑合高铁开工建设，初步形成了铁路、公路、水路、高铁“四位一体”的综合交通运输体系。中原经济区上升为国家发展战略以后，沈丘的位置凸显出来，由省际区域边缘转变成为中原经济区对接华东经济圈的开放发展前沿，千载难逢的发展机遇摆在面前。
区域边缘变发展前沿，观念一变天地宽。沈丘县紧紧抓住这一机遇，确定了“东进西接连周边”的开放发展主方向。“东进”就是对接大上海，连通长三角，辐射闽浙粤，深度融入长江经济带，打造承接东部地区产业转移的“桥头堡”；“西接”就是围绕河南省“五大国家发展战略”功能定位，大力发展临港经济和先进制造业，主动融入全省“一极三圈八轴带”、“中原城市群”发展格局和国家“一带一路”发展战略，打造内陆开放高地；“连周边”，就是加强与周边县市的区域合作，优势互补、融合发展，构建全方位、宽领域、深层次对外开放新格局，打造周口市副中心城市。
我们把上海作为开放招商和承接东部产业转移的重要基地和战略支点，与上海市松江区建立友好区县关系，达成政府间开放招商战略协议，区县领导和企业家定期互访交流，招商资源和信息实现共享，通过派驻招商、亲情招商、小分队招商等方式，先后引进上海红星美凯龙城市综合体项目、上海申驰钕铁硼磁性材料项目、上海澳兰机械汽车电动车配件项目等一批重大项目。积极引导民营企业金丝猴集团与世界500强、美国好时公司达成战略合作，促成好时公司以34亿元并购金丝猴，组建好时金丝猴集团，使一个家族式企业华丽转身为跨国企业，实现了我县世界500强企业、跨国企业“零的突破”，县域经济开始同国际接轨，对外开放的步伐更加宽广。
二、转变思想观念，营造开放发展浓厚氛围
思想解放的程度和水平，决定着对外开放的速度与质量；解放思想的力度有多大，对外开放的程度就有多深，开放发展的空间就有多广。沈丘人历来思想解放，商品意识、市场意识强。十万名农民工外出打拼从事建筑行业，赢得了“建筑之乡”美誉；十万辆货柜车闯荡上海铸就物流品牌，占据上海物流较大比重；金丝猴“蛇吞象”入沪发展风生水起，铸就“中国糖果之乡”。诸如这些，都彰显了沈丘人开放开明、大气包容的鲜明性格，但也存在着小富即安、不思进取的“小农意识”，明显不适应开放发展的思维模式。
推动开放发展，要解放思想、转变观念。县财政每年安排200万元的专项经费，在浦东干部学院昆山分院、浙江大学、无锡市委党校等东部开放发达地区高校，建立培训基地，分批轮训各级干部和本地企业家，开阔眼界、启迪思想、培养能力，树立市场意识、竞争意识、开放意识、合作意识，进一步解放思想、转变观念。
推动开放发展，要树立形象、扩大影响。采取“请进来”和“走出去”相结合的办法，开展了“百名沪商沈丘行”、“百名沈丘籍客商家乡行”、“百家企业再招商”活动；在上海、广州等地设立“驻外招商联络处”，与外地“知名企业”、“协会商会”建立“点对点”、“一对一”联络渠道；依托县工商联和沈丘总商会，在京津冀、上海、广州、郑州、宁波等大中城市组建异地商会，定期举行县情发布会、招商说明会，不断提升沈丘对外开放的知名度和影响力。
推动开放发展，要凝聚力量、营造氛围。坚持领导挂帅、大员招商，明确要求县委书记、县长带头招商，常务副县长、统战部长和分管联系招商工作的县政府副县长、县人大副主任、县政协副主席一线招商；县产业集聚区、商务局、发改委、工信局四个县直主要经济部门牵头招商；22个乡镇（办事处）组建招商分局实行责任招商。各单位、各部门主要负责人实行“二分之一工作法”，即一半时间抓好业务、一半时间外出招商，全县上下形成了全民抓招商、全社会抓招商的浓厚氛围，开放发展得到有序有力有效推进。
三、围绕产业招商，瞄准开放发展主攻方向
产业兴，则县域兴。推动开放发展，必须打好“产业牌”，以此带动产业转型升级。沈丘民营企业发展比较早，中小企业数量多、群体大，初步形成了食品加工、机械电子、聚酯网业三大产业集群，具备了产业提升发展的良好基础。我们坚持以存量换增量，采取延伸链条、整合重组、高位嫁接等方式，突出产业招商，坚持招大引强，不求数量求质量，不讲个数讲个头，重点招引一批科技含量高、投资规模大、关联度强、成长性好的工业项目。
围绕食品产业招商。充分发挥我县农业大县农副产品资源丰富的优势，重点打造食品加工主导产业，先后引进湖南家家面业年产50万吨营养挂面、全联盟引食面业新型冻干面、三盛旺食盐精加工和闽商食品产业园等项目。注重对现有企业重组改造，引进重啤集团、浙江宁波克朗集团有限公司，新上年产40万吨纯生啤酒项目；引进四川醉起风云酒业集团，重组兆丰酒业项目等。目前，县产业集聚区己入驻好时金丝猴、雪荣面粉、秋迪糖业、掌柜方便面等26家食品加工企业，形成了糖制品、豆制品、肉制品、面制品、油制品、清真食品、饮料制品等门类齐全、相互配套的产业链条，去年产值达260亿元，占全县工业总产值的“半壁江山”，被评为河南省招商引资食品特色产业园。
围绕聚酯网产业招商。聚酯网是我县的传统产业，距今已有300多年的历史。我们规划建设了聚酯网特色产业园，与天津工业大学联合组建中国聚酯网研发中心，成立河南省造纸网产品质量检测中心。围绕实施集团化经营目标，积极引进挪威AG公司、美国奥泊尼公司等国际战略合作者，拓宽产业发展空间，着力打造2—3家大型网业集团。目前，县产业集聚园己入驻网业企业35家，其中规模以上企业18家，年产能达到1500万平方米，产值30亿元，占全国市场份额的50%以上，被国家轻工协会评定为“中国聚酯网之乡”。
围绕机械电子产业招商。把机械制造、通讯电子、新材料、新能源项目作为招商引资和承接产业转移的重点，着力打造新兴战略产业。几年来，先后引进深圳凯旺电子、龙峰稀土新材料、康泰微粉碳化硅、乾丰暖通铝合金采暖器、郑起集团港口起重机等项目。凯旺电子8项专利在全球72个国家获得认证，与美国苹果、微软、韩国三星和中兴、华为等世界500强、国内30强企业建立战略合作关系，纳税突破3000万元，成为我县新的经济增长点。
四、打造基础平台，构筑开放发展坚实支撑
完善的基础设施和良好的开放平台，是集聚各类发展要素的基础条件，也是推动开放发展的重要保证。我们围绕完善服务功能，提升服务能力，突出打造科学发展载体和城市发展平台。
打造产业集聚平台。按照企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，农民向城镇转移“四集一转”的要求，积极推进县产业集聚区建设。不断完善路网、管网、强弱电、给排水等基础设施，积极推进天然气分布式能源热电联产项目，提升产业集聚区承载能力。目前，县产业集聚区规划面积17.3平方公里，已建成12平方公里，入驻企业150家，其中规模以上企业127家。2015年，完成固定资产投资117亿元，主营业务收入470亿元，二三产业增加值101.5亿元，税收4.6亿元，从业人员4.7万人，连续四年被省政府表彰为先进产业集聚区并晋升为二星级产业集聚区。
打造商务服务平台。过去，我县存在产业结构不优、第三产业发展相对滞后等问题，推动开放发展必须补齐“短板”。规划建设了县商务中心区，包括核心商务综合区、特色专业市场区、生态休闲景观区、楼宇经济发展区、高端服务区五大功能区，目前已引进上亿广场、北京中鑫源等城市综合体项目和云计算呼叫中心、中原传媒图书大厦、南开大学医学院医养一体等项目。发挥交通区位优势，引进广东中山客商投资4亿元建设中原红木家具产业园，打造“中原红木第一城”，将成为中原地区最大的红木家具集散地。引进安徽通发商贸有限公司投资5.2亿元建设玉文化产业园，吸引在外沈丘籍玉雕从业人员返乡创业，可提供就业岗位4000个，年产值达40亿元，将成为河南省继南阳镇平之后的第二大玉文化产业基地。
打造城市建设平台。城市建设代表着一个地区的发展形象，也是招商引资、经济发展的重要载体。突出规划引领、完善设施、集约节约、提升品位，引导城区加快高层建设，16层以上的高层达到136幢以上。新建了县综合训练馆、康馨游泳馆、新区体育广场；改建了大闸公园、绿城公园等十几处休闲健身场所，新建了以槐文化为内涵的槐树主题公园中华槐园，跻身全国四大槐园之一；东环路、兆丰大道、吉祥路等主次干道完成整修改造，供水、供电、供气和污水处理、垃圾处理等基础设施逐步健全，县城综合承载能力和公共服务水平明显提升。大力开展“两创建一整治”活动，先后荣获省级卫生城、园林城、文明城、双拥模范城和全国双拥模范县，城市形象和管理水平明显提升。今年，向上争取了西蔡河县城内河改造、沙颍河兆丰路大桥改造、新华街棚户区改造等项目，引进资金10亿多元，有力支撑了城市开发建设。
五、优化发展环境，夯实开放发展基础保障
环境就是品牌，环境就是竞争力，抓环境就是抓发展，抓环境就是抓开放。我们坚持把优化环境作为开放发展的基础性工作，精心打造开放“洼地”。
优化政务环境。公正高效的政务环境，对深入实施开放带动战略、改善投资环境、全面提高对外开放水平具有重要意义。积极深化“放管服”改革，全面清理行政许可审批事项，以全国电子政务试点县为契机，建设8000平方米的县行政服务中心，集中进驻县直职能部门46家，建立项目联审联批联席会议制度，构建“外网申请、内网审批、电子监察、限时办结”的工作机制，为引进企业和项目提供“一站式、一条龙”服务，确保项目引得来、落得下、发展好。
优化市场环境。规范有序的市场环境是吸引客商、发展开放型经济的基础条件。坚持营造统一开放、公平有序的市场环境，促进市场各要素实现最佳配置、自由流动和充分竞争；依法整顿和规范市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税漏税、欺行霸市、强买强卖等各种破坏市场秩序的违法行为，切实保护经营者和消费者的合法权益，积极营造公开、公平、公正的市场竞争环境。
优化法治环境。公平正义的法治环境是衡量一个地区开放发展潜能的重要标志，也是维护外商合法权益的需要。我们成立了企业周边环境督查中心，实行重点项目、重点企业挂牌保护制度，及时查处侵害企业合法权益的不法行为，为企业发展创造良好法治环境。同时，狠抓规范执法行为，促进司法公正，提高全民法制观念，增强全社会的安全感，为开放发展提供法治保障。
开放发展时代大势，县域经济正当其时。在今后的工作中，我们将深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面推进全域、全程、全面开放，着力打造内陆开放高地和承接东部产业转移“桥头堡”，以大开放促大发展，打造县域经济社会发展升级版，为实现“富民强县、率先脱贫、撤县设市、全面建成小康社会”宏伟目标而努力奋斗。
