江西上饶的这一尝试近来引起不小的关注，2015年4月，上饶市委出台了《上饶市干部选拔任用署名推荐工作的暂行办法》，实行署名推荐和责任追究制度。北京青年报记者了解到，《暂行办法》实施到现在一年半有余，已经收到领导干部署名推荐书164份，其中，厅级干部54份，县级干部110份。
《暂行办法》中规定，署名推荐的适用范围是“领导干部以个人名义在全市范围内署名推荐市直部门和县（市、区）领导班子成员和其他纳入市委管理的县级干部人选”。署名推荐的主体有三个部分，分别是市委委员、候补委员，不是市委委员、候补委员的市人大、市政府、市政协领导班子成员和其他在职厅级干部，以及市直部门、县（市、区）党政主要领导。推荐方式包括定向推荐和非定向推荐两种，定向推荐是指按照拟任的具体职位进行推荐，非定向推荐是指按照拟任职务层次进行推荐。
北青报记者获悉，推荐干部要填写《上饶市领导干部署名推荐干部表》，这个表格是署名推荐的第一步也是最重要一步。推荐表上除了填写推荐对象学历、工作单位及职务、熟悉领域等基本信息外，还要填写“推荐理由”、“适合岗位或培养方向”、“推荐人选廉洁自律结论”，这三块内容表格上预留的空白空间最大。此外，表格上还要填写与被推荐对象的关系，以及推荐人了解被推荐人的途径等。
北青报记者发现，在与被推荐对象关系一栏，表格中设置了六个选项，分别是“近亲属”、“身边工作人员”、“分管下属”、“师生、同学、战友”、“分管下属”、“同事”、“其他”。了解途径一栏中有两个选项，分别是“属于直接了解”和“属于间接了解”。
值得注意的是，实名推荐实行的是推荐责任终身追究制，被推荐对象得到任用之后，推荐材料和《署名推荐干部表》存入本人档案和干部选拔任用全程纪实档案，作为实施责任追究的重要依据。推荐人按照《责任追究实施办法》的要求承担相关责任，有违反《干部任用条例》、相关规定等情况的，一经查实，按照《责任追究实施办法》及相关规定倒查、追究推荐人的责任。
针对上饶这一年半以来的“署名推荐”干部尝试，北青报记者专访上饶市政协副主席、市委组织部常务副部长张保卫，请他来谈谈“署名推荐”实施的前前后后。
对话
“不让默默无闻干事的人被埋没”
“后门”堵住前门“打开”
北青报：当时怎么想到要实施“署名推荐”的？
张保卫：在干部管理工作中，说情打招呼的情况屡禁不止，我们就想把说情打招呼的“后门”堵住，再把说情打招呼引导到正确推荐干部的轨道上，就是把“前门”打开。同时也把干部推荐“很神秘”的帽子摘了，因为很多人都说干部推荐“很神秘”，那就把它亮到阳光底下。推荐可以，但是要署名，署名就是公开化了，而且署了名就要承担责任。
北青报：出台《暂行办法》的具体背景是什么？
张保卫：近些年从中央到地方都在整治说情打招呼、跑官要官的现象。尤其是说情打招呼，我们确实也在干部管理上遇到过这方面的干扰和困扰，怎么堵住这种现象，怎么把它疏导到正确推荐干部的轨道上？这就需要用制度来约束、来规范这种推荐行为，而且我们规定，推荐干部就要承担责任，这样领导在推荐的时候也会认真思考，做出负责任的推荐。
此外，引导领导干部正确地推荐干部，也能拓宽选人用人的渠道。我们在工作中也发现，有些领导推荐的干部确实不错，尤其在一些专业性领域，组织部门可能接触比较少，署名推荐就在这些领域“开一扇窗户”，也是拓宽我们的视野和渠道，还能不让老实人吃亏，不让默默无闻干事的人被埋没。
有人交了推荐表之后又撤回
北青报：“推荐责任终身追究”怎么解释？比如说推荐对象日后落马了，推荐人要承担责任吗？
张保卫：这个是一个相对的概念，是为了防止“带病提拔”。如果被推荐人在新就职之后“得了病”，甚至是在有个更高的级别之后“得病”，那就与推荐人没关系了。但如果他在你推荐他之前就“带病”，那就要追究你推荐人的责任，不管什么时候查出来他在你推荐之前“带病”你都要负责，终身追责。
北青报：听说有领导在提交了推荐表之后又要求撤回的情况？
张保卫：对，这种情况发生过。刚开始的时候，可能有人不是很了解《暂行办法》，没有注意看里面提到的责任追究的内容，可能有的人在推荐的时候还抱有私心或者考虑不全面，在递交推荐表之后又觉得不妥，就要求撤回。
推荐责任要终身追责，这样领导干部在推荐的时候就会非常慎重，毕竟你推荐的人要经得住历史的考验。而且我们要求填表的时候要写清楚推荐人和被推荐人的关系，以及推荐人是通过什么途径了解被推荐人的，这个很关键，很要害，就是防止在推荐的时候怀有个人目的或者私心。
推荐干部一定是推荐自己了解的人
北青报：您署名推荐过干部吗？
张保卫：我推荐过。我推荐过2名组织部的同志，因为我在组织部干了20多年了，因为工作关系，对这个部门还有部门里面的同志太了解了，觉得这两位同志工作做得确实不错，所以才填了推荐表，也愿意承担相应的责任，负责到底。
北青报：因为推荐的是推荐人了解的人，怎么避免这其中的人情关系？
张保卫：首先推荐干部一定是推荐自己了解的人，不了解的人不应该推荐，你推荐一个人首先建立在你足够了解这个人的基础上。但是，署名推荐只是我们推荐干部的渠道之一，是干部推荐渠道的补充和拓宽，除此之外还有其他多个推荐渠道。
署名推荐干部也只是干部工作的“前端”，推荐了之后就是组织上的事情了。被推荐人还要经过民主推荐考察的程序，要经得起考察，还要有群众认可，组织部门还会把一道关，推荐的干部经过了这些考察考核才能任职。
北青报：《暂行办法》还有进一步修改完善的计划吗？
张保卫：有，在制度上还要更严密一些，操作程序也会进一步完善。比如说，目前的推荐主体主要是市委委员或候补委员、厅级干部、一些单位的主要领导，将来可能还会进一步扩大这个主体。
因为组织部的门是敞开的，任何人推荐干部应该都可以接收，但怎么规范化地进行推荐，这些人怎么担负相应的责任等等，还要再进行研究。《暂行办法》目前规定的推荐主体，也是一个尝试，先规范这些人，以上率下，再研究规范其他人进行推荐。
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