中国都市报首席记者张鸿超综合报道
1.议员们的立法举措
根据基本法第75条规定,立法会议员可以按照法律程序提出法案。本年6月10日,我们第三次提交了《九月十九日颁布的第33/81/M号法令的解释性规定》法案。遗憾地,直到立法会本会期结束,仍未能召开大会来一般性辩论本法案。表面看立法会一直很忙地有很多大会要召开,但市民却未有知觉,而实质上有关社会以及与市民生活质量方面直接相关的问题,立法会仍应继续努力提高效率并采取切实的措施来提升工作质量。
2.行政长官问答大会
许多市民反映行政长官问答大会变得越来越单调且乏味。例如在本年7月27日最近一次举行并进行电视直播的行政长官问答大会就特别地枯燥,因为议员们不仅要提前很多天提交问题,而按现时体制是不允许议员像香港一样对已订定的问题进行追问。所得出的结果如何就不言而喻了,因为在回答中他可以避开比较难的或者敏感的问题,又因议员不能追问,行政长官大会就变得毫无意义,市民就无法以明确的方式去评判其所提出的议题。
因此,我们建议改善当前的问答机制,首先应规定议员无需提前将问题提交给政府,还应另外提供2至3分钟的时间让议员进行追问,就像口头质询大会一样,议员可以向政府官员对其已提出的问题进行追问。
3.加强立法工作透明度
立法会目前有6个工作委员会,其中有3个专责委员会,大部分委员会有运作并定期举行会议。但是,市民却并未能得悉委员会内部运作的方式,及委员会议员们作出了哪些声明等等;而传媒人士不得参加委员会工作会议的规定更是令人感到缺乏内部透明度。因此我们建议学习邻近地区如香港、台湾及许多发达国家的做法,允许传媒参与委员会会议,允许传媒在会议中进行直播,从而让市民可直接观看委员会工作流程并了解其中辩论的议题。
4. 2017年是立法会直选议员的选举年
2017年9月中旬将会举行立法会直选议员的选举活动。澳门特别行政区成立接近十七年,而公职人员直接参与立法会议员选举的参与度显然是不够的,选举中几乎没有以公职人员为第一候选人的候选组别。
而政府方面,无论是在动员市民于2016年12月31日之前进行选民登记,抑或是鼓励公职人员增加政治参与以促进公共事业发展方面,所做的工作实在少之又少。
为考虑到基本法的结构性原则,我们建议政府应即向公职人员宣传有关特别法律的内容,鼓励他们不要放弃自身的权利、积极参与选举,及鼓励他们多参与政治事务。
5. 赌场的暴力
多年来屡听闻赌场出现暴力事件,特别是针对庄荷身体的攻击(如掌掴,吐口水,用卡牌掷脸,掷胶水樽,损坏座椅等)。而面对这些事实,赌场竟然还对举报犯罪事实的员工进行降职,其原因仅仅是害怕这些重要的贵宾、赌客不再帮衬他们的贵宾厅。
虽然这些犯罪行为均有录像可证,但博监局却无力打击那些专门针对赌场员工身体暴力的犯罪个案,而仅有的几个犯罪投诉个案,亦要在法院拖延多年才可得到处理和解决。
因此,我们强烈谴责这些有损澳门特区形象的赌场暴力行为,我们建议政府应严厉打击某些在赌场贵宾厅所发生的身体及口头攻击犯罪行为,以保护赌场员工的个人安全。
结论:
在政治透明的原则下,允许立法会工作委员会会议中有传媒代表在场,这将会使市民能通过电视直播及时了解立法会工作委员会的工作及议员们所做的各种声明。
要实现公民的权利就要倚靠对立法会政客的政治信息的了解。而了解政治、社会信息是市民的一项基本权利,只要拥有了这项权利市民才可以去评判政府对与大多数市民利益直接相关的重要公共事业所做的决定是否公正。
一个对市民透明且负责的立法会应该始终保持对市民的开放,因此立法会的六个委员会应对公众开放。