公开信息显示，这是刘炳江首次以环保部大气环境管理司司长身份出现在公众视野中。
2016年全国两会前夕，网传环保部机构调整，新设水、大气、土壤“三司”，并传出一份三司人事任命名单，但未获官方证实。
澎湃新闻3月3日报道，3月3日下午，环保部官网发布《关于环境保护部机构调整的回应》称，2015年2月，中央有关部门批复同意环保部机构编制作部分调整，不再保留污染防治司、污染物排放总量控制司，设置水、大气、土壤三个环境管理司。由于机构调整涉及面广，内部职能、运行机制的建立和人员配备完全到位尚需要一个过程。待整个工作完成后，我部将专题向媒体发布。
截至澎湃新闻发稿，未见环保部就“三司”及相关人事任命发布进一步消息，环保部官网首页“部机关”栏亦未更新“三司”相关信息。
任污控司司长五年，多次谈治霾
公开报道显示，刘炳江长期从事污染控制和污染减排工作，曾任哈佛大学环境中心高级副研究员、中国项目技术负责人，原国家环保总局污控司大气处调研员、总量控制办公室副主任。2008年国家环保部正式设立，同年9月刘炳江上任污染物排放总量司副司长，并在2011年11月正式出任污染排放总量司司长一职。
因雾霾问题广受关注，作为环保部官员的刘炳江曾在多个场合谈及治霾。
他说，“我国的《大气污染防治法》没有涉及当前以PM2.5等为特征的区域性污染，有必要进行修订，从法律层面更加严格而具体地对工业、机动车辆、居民生活等污染物排放进行控制，提出防治措施。”刘炳江表示，“一部法要像剑一样悬在大家头上”。
《中国青年报》2014年两会期间报道称，刘炳江在民建界别小组讨论中做出保证“这5年大家放心，空气会明显变好，司长敢说，就有事实保证”。然而，刘炳江坦言，现在在外面他都不敢说自己是环保部的司长。一次打车上班，出租车司机看他“像是个当官的”，硬生生没让刘炳江插一句话，数落他一路，“你看看你们把这个天搞成什么样！”
据中国青年网报道，2016年全国两会期间，在3月8日民建界别联组会议自由发言阶段，坐在后排的刘炳江委员特意站了起来，抢得一个发言机会。他提出了削减能源消费问题：十三五’规划纲要草案中，提到‘到2020年能源消费控制在50亿吨标准煤以内’，我觉得这个数字可以再小一点，设在48.5亿吨应该更为恰当。”
他解释称：“当前过剩程度严重，我们不能光想着供应，应该从数量供应型转变为质量供应型，由50亿吨降到48.5亿吨，也是一种信号，避免过剩生产，同时要大力发展清洁能源。”
刘炳江两会期间接受央视采访时表示：“我最关心的问题是能源供给侧的改革问题，具体来说怎么改革价格体系，大力推动天然气、电力替代采暖期间量大面广的小锅炉，还有老百姓用的煤炭的替代问题，这是目前比较突出的问题，这个不解决，雾霾是比较难以解决的。”
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